הרשאת הוצאה - מה זה?

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

אישור הוצאות של ארגונים תקציביים כרוך בהקמה והבאת גבולות של חובות, בקרה וחשבונאות לקבלתן. הדבר הכרחי על מנת למנוע נטילת חובות שאינן מובטחות במינויים שנקבעו בחקיקה תקציבית. אישור הוצאות של מוסד תקציבי מתבצע תוך התחשבות ביישום סעיפי הכנסות בתקציב.

צעדים עיקריים

הליך אישור ההוצאות מוסדר בחקיקה תקציבית ובתקנות מגזריות אחרות. ההרשאה מתבצעת באופן הבא:

1. רשימת התקציבים המאוחדת מתגבשת ומאושרת.
2. הקצבות תקציב מאושרות ומועברות למנהלי הקרנות ולמקבלים. הוצאות ואומדני הכנסה מאושרים עבורם.
3. מגבלות ההתחייבויות המתקבלות על ידי מקבלי הכספים עוברות הסכמה ומותאמות.
4. אישור והתאמה של מילוי התחייבויות.

ציור סיכום

מימון של מקבלי ומנהלי כספים מותר אך ורק בהתאם למינויים. הם מסופקים בלוח התקציב השנתי עם חלוקה רבעונית חובה.

כפי שצוין בסעיף 217 של BC, הרשימה היא הגוף האחראי לגיבוש טיוטת התקציב (ברמה המתאימה). זה מאושר על ידי ראש המבנה הפיננסי (לתקציב הפדרלי - ראש משרד האוצר של הפדרציה הרוסית, לתקציב האזורי - שר האוצר של הנושא) ונשלח לאוצר.

הבסיס להרכבה הן רשימות שנוצרו על ידי המנהלים הראשיים של הקרנות בהתאם לקודי הסיווג הכלכלי והתפקודי של סעיפי ההוצאה התקציבית בחלוקה רבעונית.

הערכות הוצאות והכנסות

מוסד תקציבי מקבל את הזכות להשתמש בכספים רק לאחר אישור מסמך המגדיר את נפחם, התפלגות רבעונית, כיוון יעד.

אומדני ההוצאות נוצרים על בסיס הודעת ההקצאות. זה מובא למוסד על ידי מנהל גבוה יותר.

שינויים ברשימת הסיכום

בהתאם להוראות ה-BC, ניתן לבצע התאמות אם:

1. הכנסו קיצוצים בתקציב.
2. סעיפי הכנסות בוצעו מעבר לסכומים שנקבעו בחקיקה או בהחלטה על התקציב הרלוונטי.
3. דייל ראשי העביר תקציבים בין נמענים.

Limits

הכנסת מערכת האוצר לביצוע סעיפי תקציב הביאה להופעתהנהלים חדשים. במערך הבנקאי, רבים מהם חסרים. נהלים חדשים במסגרת אישור הוצאות הם קביעת גבולות, קבלה ואישור התחייבויות.

הגבלות הן הבסיס לעלויות המימון. הם משקפים את ההיקף המרבי של זכויות המקבל לקבל התחייבויות כספיות. הגבלות נקבעות על בסיס האינדיקטורים הקיימים ברשימת הסיכום. במקביל, נלקחת בחשבון תחזית ההכנסות ומקורות הכספים לכיסוי הגירעון התקציבי.

האוצר באמצעות גופיו מביא את הגבולות למנהלים הראשיים. הם, בתורם, מביאים אותם לנמענים.

אחד השלבים המרכזיים בהרשאת הוצאות הוא שליטה. יש להגיש מגבלות מאושרות לרשות האוצר הרלוונטית. הוא, בתורו, מספק שליטה על ההוצאות.

קבלה ואישור התחייבויות

לפי קבלת התחייבויות יש להבין את סיום הכספים של מקבל הכספים עם ארגונים המספקים לו שירותים (מבצעים עבורו עבודה), במגבלות.

אישור הוא אימות של תאימות של מסמכי תשלום עם מגבלות והערכות עלויות והכנסות מאושרות. הוא מבוצע על ידי גוף מורשה על ידי האוצר. האימות קודם למשיכת כספים מהחשבון.

אישור הוצאות, לפיכך, שולל את האפשרות לקבל למימון תשלומים ועלויות שאינן מתוקצבות או שאינן מסופקות עם הכנסה ומקורות מימוןגירעון תקציבי.

חשבונאות

הכללים לתחזוקה שלו מוגדרים בסעיף. 5 חלק ג' להוראה מס' 148 (אושרה בהוראת משרד האוצר מיום 30.12.08). חשבונאות הרשאת הוצאות כוללת חשבונאות עסקאות:

• עם מגבלות אחריות;
• עם פגישות משוערות לפעילויות רווחיות והתחייבויות שבוצעו.

החשבון מתבצע על בסיס תיעוד ראשוני שנקבע על ידי המבנה הפיננסי של התקציב הרלוונטי. הנהלת חשבונות מתבצעת תוך שיקוף של התכתבות על סעיפי אישור ההוצאות. כלל זה מעוגן בסעיף 239 של ההוראה.

חשבונות KRB

התייחסות למגבלות המחויבויות המאושרות מתבצעת בחשבון. 050100000. כך נאמר בסעיף 241 להוראה. התחשבנות בהתחייבויות שבוצעו בשנה הנוכחית מתבצעת לפי קודי הוצאות תקציביות באמצעות חשבונות:

• 150201000;
• 250202000.

החשבון הראשון משמש לסיכום סכומי ההתחייבויות שהתקבלו בגבולות ההקצאות/המגבלות שאושרו עבורו לתקופה הכספית (שנה) המתאימה.

בחשבון 250202000 המקבל לוקח בחשבון את סכומי ההתחייבויות שהתקבלו במסגרת אומדני העלות וההכנסה לפעילות רווחית, היקף המינויים לשנה הנוכחית/ הבאה, שינויים שבוצעו בהתחייבויות. ההוראה הרלוונטית כלולה בסעיף 251 של ההוראות.

Analytics

התחשבנות אנליטית של ההתחייבויות שנטל על עצמו המוסד מתבצעת בהתאם למסמכים המאשרים את קבלתןלפי הרשימה שאושרה על ידי הרשות הפיננסית, מנהל מקורות כיסוי הגירעון או מקבל הכספים. האינדיקטורים משתקפים ביומן (ע' 0504064).

רשומות חשבונאות

בעת הרשאת הוצאות, פרסומים להבאת מגבלות וקבלת התחייבויות במסגרתן מתבצעות לפי רישומים:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - מציג את כמות מגבלות ההתחייבויות שהובאו לנמען באופן שנקבע, כמות ההתאמות שבוצעו במהלך שנת הדיווח (הכספים), בהתאם להודעה על המגבלות.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - מציג את הפרטים של האינדיקטורים המובאים למקבל המגבלות על ידי קודים של מאמרי משנה, מאמרים של KOSGU. אם ההגבלות הותאמו ללא פירוט על ידי KOSGU, סכומי ההתאמות שבוצעו במהלך השנה באים לידי ביטוי גם.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - נלקחים בחשבון סכומי ההתחייבויות שנטל על עצמו הנמען במסגרת המגבלות והשינויים שבוצעו במהלך השנה.

הכניסות לאשר הוצאות בפעילויות להפקת רווחים הן כדלקמן:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - נלקחים בחשבון סכומי המינויים (התאמות שנעשו) עבור עלויות המוסד שאושרו על ידי אומדן העלות.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - מציג את סכום ההתחייבויות של המוסד המתקבל במסגרת גבולות המינויים שאושרו לתקופת הדיווח המקבילה.

במקרה של הפחתה בגבולות ההתחייבויות, הכניסות מתבצעות לפי עיקרון "היפוך אדום" עם סימן "-". רלוונטיהכלל מסופק בסעיף 239 של ההוראות.

CWR

בשנת 2015 חלו שינויים מהותיים בהליכי אישור ההוצאות. הדבר התבטא בעיקר בעובדה שיישום התקציב משנה זו החל להתבצע ללא שימוש בקודי KOSGU עבור CWR (קודי סוג הוצאה) של התקציב. קודים אלו ניתנים בהוראות מס' 65n. הם מחולקים לקבוצות הבאות:

• 100 – עלויות הטבות לעובדים;
• 200 - רכש של שירותים, סחורות, עבודות לצרכים עירוניים/מדינתיים;
• 300 - ביטוח לאומי ותשלומים אחרים לאוכלוסייה;
• 400 - השקעות הון בנכסי נדל"ן של רכוש עירוני/מדינה;
• 500 - פעולות העברה בין-ממשלתיות;
• 700 – שירות חובות עירוני/ממשלתי;
• 800 - הקצאות אחרות.

מוסדות ציבוריים

המעבר לביצוע סעיפי תקציב עבור CWR פירושו שלמייסדי ארגונים כאלה אין את הפרטים של מגבלות ההתחייבויות שהוקצו עבור KOSGU.

בשנת 2016 הותאמו הוראות הוראה מס' 162n. קודם כל, השינויים השפיעו על חשבונות הרשאת ההוצאות.

בהתאם לגרסה העדכנית של ההוראה, ברוב 500 החשבונות, החשבונאות מתבצעת בהקשר של המאמרים האנליטיים הרלוונטיים. את האחרון, בתורו, יש לאשר כחלק מהמדיניות הפיננסית של המוסד.

שיקוף של פעולות

בעת אישור הוצאות של מוסד ציבורי, הרישומים בחשבונות ה-500 מציינים:

התחייבויות בוצעו. אלה כוללים התחייבויות שנקבעו בחקיקה (מסמך משפטי אחר) לספק כספים מהתקציב הרלוונטי בשנת הכספים. הסכומים נקבעים על בסיס הודעות רכש בשיטות תחרותיות לקביעת הספק, המפורסמות ב-EIS (מערכת מידע מאוחדת), בגובה העלות המרבית (ראשונית) של החוזה

• אחריות של משתתף ביחסי תקציב. חובות אלו הקבועות בחוק, מעשה נורמטיבי אחר, הסכם/הסכם מוטל על הישות המשפטית הציבורית (המוסד הפועל מטעמה). היא מתחייבת לספק לאדם או לארגון, נושאי משפט בינלאומי, לישות משפטית ציבורית אחרת כספים תקציביים בשנה המקבילה.
• התחייבויות כספיות. אלה כוללים את החובה של מוסד ממלכתי לשלם סכום מסוים של כספים על פי תנאי העסקאות המשפטיות האזרחיות, הסכמים / חוזים שנערכו בהתאם לדרישות החקיקה הנוכחית.

אישור עלויות חוזיות

הליך רישום העסקאות הרלוונטיות מושפע באופן משמעותי מחקיקת הרכש. התכנון נעשה על ידי יצירה, אישור ותחזוקה של לוחות זמנים ותוכניות רכש.

בעת אישור הוצאות של מוסד ציבורי, נבחר סכום ההתחייבויות המתקבלות בגובה העלות המקסימלית (הראשונית) של ההתקשרות עם הקבלן (קבלן/ספק)שימוש בשיטות תחרותיות מתועדות באופן הבא:

• db ch. 0 50113 000 CD rec. 0 50217 000 - התחייבויות שנטלו על עצמם בהתאם להודעה נלקחות בחשבון.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - התחייבויות על פי החוזה שנחתם באות לידי ביטוי.

2017 הרשאת הוצאה

נוהל סיכום מידע על עסקאות שונה בהוראת משרד האוצר מס' 209n מיום 16.11.2016. במיוחד נוספה טבלת החשבונות המאוחדת. השינויים נכנסו לתוקף ב-1 בינואר. 2017. הרשאת הוצאה כוללת עסקאות הקשורות להתחייבויות מקדימות במזומן. התוכנית מתווספת במאמרים הבאים:

• 050203000 - זה מסכם מידע על התחייבויות כספיות מקובלות מראש;
• 050204000 - כאן משקף מידע על חובות ביצוע;
• 050205000 - חשבון זה מסכם נתונים על התחייבויות שמילאו.

השלמת השנה הנוכחית כחלק מהרשאת הוצאות התקציב

בסוף השנה, יתרות בחשבונות אנליטיים של התחייבויות מומשות ומינויים מתוכננים עבור תקבולים ותשלומים לא מועברות לשנה הבאה.

סעיף 312 של הוראה מס' 157n כולל פסקה לפיה יש לרשום מחדש את האינדיקטורים של ההתחייבויות של התקופה הנוכחית בשנה שלאחר התקופה המדווחת. מסופק חריג עבור מילוי חובות.

שינויים בניתוח

לפי ההתאמות של סעיף 313 לעילהוראות, החשבונאות של ההתחייבויות שנרשמה בחשבונות ההרשאה נשמרת בהקשר של:

• נושים (הקבוצות שלהם), קבלנים, מבצעים, מוכרים/ספקים וצדדים נגדיים אחרים שלגביהם נטלו על עצמם התחייבויות;
• הסכמים/חוזים;
• ניתוחים אחרים מסופקים על ידי מדיניות החשבונאות.

עסקאות נרשמות ביומן בהתאם לתיעוד הראשי שאושר על ידי המוסד.

יישום חשבון. 050200000

הכללים הכלליים מסופקים בהוראה מס' 157n, בסעיף 318. סעיף זה שונה בצו של משרד האוצר מס' 209n.

כאמור במהדורה החדשה, ראה. 050200000 נועד לשקף את מדדי ההתחייבויות בשנת הכספים השוטפת (הבאה), בשנים א' ו-ב' לתקופת התכנון ושנים רגילות נוספות מעבר לה, שינויים שנעשו במדדים לא רק ישירות על ידי המוסדות, אלא גם על ידי האוצר. גופות.

החשבון מתבצע על בסיס תיעוד המאשר את התרחשות (קבלה) של התחייבויות. זה עושה שימוש בנתוני הרשימה שקבע המוסד כחלק מהמדיניות הפיננסית, בהתבסס על דרישות התיעוד שנקבעו על ידי הרשות הפיננסית או האוצר.

דוגמה

בואו נשקול את הכללים לרישום עסקאות עם הנתונים הראשוניים הבאים:

• מוסד תקציבי, המשתמש בשיטות תחרותיות לקביעת ספק, חתם על חוזה לאספקת ציוד שעלותו היא 800 אלף רובל.
• מחיר רכישה מקסימלי (ראשוני) - 900 אלף רובל
• בתנאיםחוזה, על המוסד לנכות מקדמה בסך 30% ממחיר החוזה - 240 אלף רובל.
• לאחר כריתת החוזה קיבל הקבלן חשבונית על סכום המקדמה ששולם על ידי הלקוח.
• כשהציוד נשלח, הונפקה חשבונית והונפק שטר מטען TORG-12. הם משקפים את עלות המשלוח - 800 אלף רובל.
• הלקוח שילם עבור החוזה, תוך התחשבות בתשלום המקדמה. סכום התשלום הסופי היה 560 אלף רובל.

פעולות המוסד בוצעו במסגרת פעילות שמומנה בסבסוד לביצוע משימות המייסד. השתקפות הפעולה תהיה כדלקמן.

תוכן	db	cd	סכום (באלף רובל)
מיקום הודעת רכישה ב-EIS	450610310	450217340	900
קבלת התחייבויות הוצאה בעת עריכת חוזה	450217310	450211310	800
הבהרת סכומי התחייבויות ההוצאות בעת עריכת חוזה על סמך תוצאות של אירועים תחרותיים	450217310	450610310	1000
קבלת התחייבויות מראש לחשבונאות	450211310	450213310	240
קבלת התחייבויות	450213310	450212310	240
מילוי התחייבויות כספיות	450212310	450215310	240
נטילת התחייבויות בסכום התשלום הסופי עבור המשלוח	450211310	450212310	560
מילוי התחייבויות במסגרת העסקה	450212310	450215310	560

Extra

יצוין כי הוראה מס' 174n נוספה בחשבונות התכתבות לחשבונאות של פעולות על סכומי ההתחייבויות הנדחות שנטלו על עצמם מוסדות.

לפיכך, עודכנו הוראות פסקאות 166 ו-167. 050299000 משקף את סכום ההתחייבויות הנדחות, אשר נקבע במועד קבלה מותנית (משוערת), או שעת ביצוען אינה נקבעת. במקביל, על המוסד ליצור רזרבה להוצאות עתידיות.

סכום בטחונות מאושר

התחשבות בסכומים שאושרו בתכנית הפעילות הפיננסית והכלכלית של הארגון לשנים המקבילות, מינויים משוערים לתקבולים מתבצעים בחשבון. 050700000. ניתוח זה מתבצע בהקשר של סוגי הכנסה (או קודים, אם יש).