עקרון חלון יחיד: מה זה ואיך זה עובד? מרכז רב תכליתי

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

זה לא סוד שאינטראקציה עם פקידים וביצוע מסמכים כלשהם הוא תהליך לא נעים, שתמיד קשה ובעייתי לעבור אותו. על מנת לשחרר את האזרחים מהצורך בקבלת תעודות במוסדות המדינה השונים, הוקמו מוסדות הפועלים על פי עקרון ה-one stop shop.

One stop shop נמצא בשימוש במדינות אחרות במשך זמן רב. למשל, בגרמניה. שם נערכה תחילה רפורמה מנהלית שבמהלכה הורחבו המחוזות. בכל מחוז נפתחו קבלות פניהם של האזרחים, קבלת האישורים וההיתרים הדרושים. הצורך לדפוק על ספי המוסדות צומצם לאפס. זרימת המסמכים מתבצעת באופן אלקטרוני, התשלום עבור השירותים מתבצע דרך הבנק.

מערכת דומה הוצגה ברוסיה. ההתחלה הונחה באזור מוסקבה. הממשל של מחוז Beskudnikovo החל לשלוט בתכנית עבודה חדשה, תוך שימוש בטכנולוגיית מחשבים, לשרת יחידים וישויות משפטיות. שירות פופולרי במיוחד היה פנייה של אזרחים לבקשות לפיתוח מחדש של מגורים.

כיום, מרכזים דומים פועלים כמעט בכל האזורים ברוסיה.

תכונות המערכת

MFCs שואפים לעזוראנשים לקבל שירותים ציבוריים שונים. מהו העיקרון של "חלון אחד"? היא מניחה כי אזרח יפנה פעם אחת למוסד עם הצהרה, ולאחר חלוף זמן יקבל תוצאה. במקביל, עובדי ה-MFC וסוכנויות ממשלתיות אחרות יבצעו עבורו את כל העבודה הדרושה.

הנוחות טמונה בעובדה שבהזמנת שירות, כל אזרח אינו צריך לבקר ישירות ברשויות, לאסוף מסמכים וליצור קשר עם גורמים רשמיים. מערכת כזו ממזערת את העלויות המוסריות, הזמן והחומריות של צרכני השירותים הציבוריים. מסיבה זו, מכשירי MFC הופכים פופולריים יותר ויותר.

הטבות המערכת

מערכת One Stop Shop המיושמת במרכזים מבוססים היא תוצאה של רפורמה במינהל הציבורי. זהו חידוש שמטרתו להקל על החיים לאזרח ולעסק הממוצע.

העבודה של ה-MFC מכוונת ל:

• הפחתת משך השירותים הציבוריים;
• reduce order;
• הגברת שביעות הרצון של האזרחים מתקשורת עם גופי שלטון.

המרכזים מפשטים את הליכי עיבוד המסמכים, משלבים את עבודת המחלקות השונות, מספקים נוחות לפונים בעת הגשת הבקשה, מפחיתים זמן ועלויות.

במרכזים, מסמכים מתקבלים לא על ידי עובדי מדינה, אלא על ידי מומחים חזיתיים המטפלים בבקשות לשירותים מכל מחלקות. ההחלטה על מתן השירות מתקבלת, כבעבר, על ידי הגוף הממלכתי. אך המבקש אינו יוצר קשר עם בעל התפקיד, הדבר נעשה עבורו על ידי עובד המשרד.המומחה נמצא בקשר עם גורמים ברמות שונות, מה שמגביר מאוד את הנוחות של הפונה, וגם מונע שחיתות.

מסגרת חקיקה

הטמעת עיקרון ה-one stop shop ואינטראקציה עם ה-MFC של אזרחים וסוכנויות ממשלתיות מוסדרים בחוק.

בשנת 2010, הוצא החוק הפדרלי המסדיר את פעילות ה-MFC. כתוב:

• הניואנסים של מתן שירותים עירוניים על עיקרון של "תחנה אחת".
• רשימת השירותים שעבורם ניתן לפנות למוסדות.
• כשירות משפטית ואחריות של ה-MFC.
• חובות של סוכנויות ממשלתיות אחרות ל-MFC.

MFC יכול להיות כל צורת ארגון, שחייבת לציית לכללי החוק וליישם את הרעיון המרכזי - עקרון "עצירה אחת".

בשנת 2012, הוצא צו ממשלתי, הקובע את הדרישות לפעילות ה-MFC, כמו גם לציוד החומרי והטכני של המוסד, לטכנולוגיות המידע המשמשות, ליצירת קשר עם ממשלה אחרת סוכנויות. נקבעו מספר החלונות, שטח המפעל, ייעוד, לוח זמנים עבודה, מיקום.

ההחלטה של 2011 מסדירה את האינטראקציה של ה-MFC עם רשויות, ממשלות מקומיות, קרנות חוץ-תקציביות וקובעת את רשימת הנושאים בפעילות זו, כמו גם את רשימת השירותים הניתנים על-ידי ה-MFC.

אבני דרך תפעוליות

המרכזים הפועלים על פי העיקרון של "חנות אחת" מבצעים את הפונקציות הבאות:

• קבל בקשות מאתאזרחים למתן שירותים ציבוריים;
• מייצגים את האינטרסים של האזרחים בגופים ובמבנים שונים של המדינה;
• משקף את האינטרסים של סוכנויות ממשלתיות בעת תקשורת עם מועמדים;
• לודיע לפונים על הליך מתן השירותים ולייעץ בנושאים אחרים הקשורים לשירותים ציבוריים;
• יצירת קשר עם סוכנויות ממשלתיות בנושאי שירות לאזרחים;
• תן לצרכנים את המסמכים הדרושים כתוצאה ממתן שירותים;
• קבל ומעבד מידע מסוכנויות ממשלתיות והנפקת מסמכים על סמך זה.

העיקרון של "תחנה אחת" מיושם בתכנית של מתן שירותים במקום אחד. לפיכך, ה-MFC הוא המארגן בתהליך ארגון השירותים של מבנים ממלכתיים ועירוניים.

רעיון ביישום

הרעיון מאחורי המרכזים שנוצרו ברחבי הארץ הוא שאנשים מבקשים מסמכים שונים בתקופות שונות בחייהם. המצבים הנפוצים ביותר:

• הנפקת הדרכון הראשון;
• רישום נישואין;
• לידה;
• להקים עסק משלך.

במקרים אלו, חשוב מאוד למלא את כל המסמכים הדרושים בהקדם האפשרי ולחזור למשימות החיים העיקריות. טכנולוגיית חלון יחיד תורמת לכך.

MFC הופך לחבר לחיים, עוזר להשיג מסמכים בקלות ובמהירות ככל האפשר בתקופות שונות של החיים, ומבטל קשיים אפשריים.

מסגרת רגולטורית לארגוןמערכת זו נמצאת בשיפור מתמיד. המטרה הסופית היא שאדם לא צריך ללכת לרשויות שונות כדי לאסוף ניירות, אלא מספיק לפנות רק למרכז הרב תכליתי ולהשתמש בשירותים הדרושים. לכן, פעולות משפטיות משתנות ללא הרף, רשימת השירותים המבוצעים ב-MFC מתרחבת.

רשימת השירותים

היום, ה-MFC מספק שירותים במצבים כאלה:

• הופעה של ילדים;
• שינוי שם;
• תהליך פרישה;
• בניין דיור;
• אובדן מסמכים;
• התחל עסק משלך;
• שינוי מקום מגורים;
• אובדן קרובי משפחה;
• קניית בית.

רשימה מלאה של שירותים עירוניים על בסיס אחד ניתן למצוא ב-MFC עצמו. בסך הכל משרתים המרכזים את האוכלוסייה ב-131 שירותים. מתוכם, 36 פדרליים, 43 עירוניים ו-52 אחרים.

המרכז הרב תכליתי מסייע בהשגת דרכונים רוסיים וזרים, בקבלת תמציות מהקדסטר, בקבלת מסמכים לרישום נישואין וגירושין, לקצבאות ילדים רגילות, בהשגת כרטיס צייד, בהקצאת סובסידיות, בקבלת תעודה. תמצית מהארכיון, ברישום ילדים במוסדות לגיל הרך.

שם מותג וערכים

הממשלה הורתה ליצור מותג יחיד עבור כל ה-MFCs ברוסיה.

בשנת 2014, ה-MFC קיבל שם חדש - "המסמכים שלי". מרכזים חדשים נוצרים בשם זה, וקיימים עוברים תהליך מיתוג מחדש.מיתוג מחדש מתבצע עם הסלוגן "לכל הזדמנויות".

ערכי המותג MFC הם:

• תשומת לב לאנשים ולמצבי חייהם;
• שירות ידידותי;
• שירות נוח;
• נוחות באינטראקציה;
• קרבה למרכזים;
• נגישות לשירותים ציבוריים לכל אזרח.

היחסים בין סוכנויות ממשלתיות מוסדרים על ידי גזירות והחלטות.

לפי הסטטיסטיקה, נכון לינואר 2016, אחוז האוכלוסייה המכוסה על ידי ה-MFC היה יותר מ-94%.

אלגוריתם ליצירת קשר עם ה-MFC

איך ליצור אינטראקציה עם המרכז הרב-תכליתי?

הליך:

1. התקשר ושאל אם בקשות לשירות מסוים מתקבלות. המומחה של המרכז ימליץ אילו מסמכים דרושים.
2. Citizen הולך למרכז כדי להגיש בקשה.
3. אם יש צורך לשלם את המכס של המדינה, הוא משולם בטרמינל של המרכז.
4. המבקש מגיע בזמן כדי לקבל את התוצאה.

באופן אידיאלי, אזרח צריך להגיש בקשה פעמיים בלבד - בעת הגשת הבקשה ועבור קבלת תוצאה. כך מיושם העיקרון של "חלון אחד" ב-MFC.

Prospects

לפי החוק, ה-MFC נחשב למשתתף מלא ביחסים בין כל מחלקות וגופים. זה חוסך מהאזרח את הצורך לפנות למוסדות רבים למידע. המדינה שואפת לוודא שמערכת "חלון אחד" היאמיושם בכל המחוזות והמחוזות של רוסיה.

המסגרת החקיקתית משתפרת כל הזמן, מה שמאפשר להרחיב את רשימת השירותים הניתנים.

בשנת 2007, כאשר פרויקט הפיילוט הושק, המבקרים עדיין נאלצו לעמוד בתור לניירת, אבל זה כבר היה צעד גדול קדימה. כיום, הנוהג של "חנות אחת" מתפשט במהירות באזורי רוסיה. כבר אין את התורים הארוכים הרגילים. הפונה מקבל את כל השירותים הדרושים במוסד אחד.

המשרד לפיתוח כלכלי מתווה ומאשר את לוחות הזמנים שלפיהם פועלים מרכזי השירות.

MFCs חדשים נפתחים ללא הרף בכל אזורי הפדרציה הרוסית. כדי לייעל את עבודתם, נוצרה מערכת מידע שתסייע בשליטה בתוכניות אזוריות להרחבת רשת החנויות היחידות. המערכת מציגה נקודות פתוחות בכל אזור ברוסיה, ובכל שנה יש יותר ויותר כאלה.