יעדי הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית ושיטות ליישומם

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

רוב המדינות בעולם הקימו בנק לאומי האחראי לתפקוד המערכת הפיננסית של המדינה. בפדרציה הרוסית, לבנק רוסיה סמכויות כאלה. הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית אחראי על מגוון המשימות הרחב ביותר. היציבות וקצב הפיתוח של כלכלת המדינה תלויים במידה רבה בהצלחת הפתרון שלהם. מה הם הפרטים של המטרות של הבנק של רוסיה? מהו המבנה הארגוני שלו, וכיצד הוא תורם להשגת יעדי המוסד?

מידע כללי על הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית

הבנק של רוסיה הוא ישות משפטית הפועלת ללא תלות ברשויות המדינה. עם זאת, פעילותו אחראית לדומא הממלכתית, וההון המורשים ונכסים אחרים של הארגון הם רכוש המדינה. המטרות, הפונקציות והפעולות של בנק רוסיה דומים בדרך כלל לאלו של בנקים לאומיים במדינות אחרות בעולם.

בפרט, הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית הוא המוסד היחיד שיש לו את הזכות להנפיק את המטבע הלאומי, כמו גם לארגן את מחזורו בכלכלת המדינה. הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית אינו נחשב נושא לדיווח מס,עושה הוצאות מההכנסות שהוא מייצר. מטרת הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית אינה להקל על מילוי התחייבויות המדינה, ולהיפך. אלא אם כן, כמובן, הסכם נפרד קובע אחרת.

בואו נשקול כעת את מהות המטרות המרכזיות של המוסד הבנקאי הראשי ברוסיה.

יעדים עיקריים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית

בהתאם להוראות החוק הפדרלי מס' 86 מיום 10 ביוני 2002, המסדיר את פעילות הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, המטרות העיקריות של פעילות הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית הן כדלקמן.

ראשית, זוהי הגנה על המטבע הלאומי של רוסיה - הרובל - מפני תנודות שער החליפין והשפעות ספקולטיביות. שנית, זה המודרניזציה והפיתוח של מערכת הבנקאות של המדינה. שלישית, הבטחת תפקוד מנגנוני התשלום בכלכלת המדינה.

בואו נשקול את המטרות הללו של פעילות הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית ביתר פירוט.

הגנה על המטבע הלאומי

ברוב המדינות המודרניות, שער החליפין נוצר בעיקר על בסיס מנגנון הפועל בחופשיות של היצע וביקוש בשוק הבינלאומי. ערך הרובל נקבע אפוא בהשפעה משמעותית של גורמים כלכליים חיצוניים.

המטרות, היעדים והתפקודים של הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית מכוונים במידה רבה לזהות בין הגורמים הללו את אלו המשפיעים לרעה על המטבע הלאומי של הפדרציה הרוסית, אינם בעלי אופי שוק. גם אם פעולתם לגיטימית למדי, אך הפעילות אינה תואמת את האינטרסים של המדינה,הבנק של רוסיה יכול להתנגד להם. אֵיך? באילו שיטות?

קודם כל, היא מבצעת, במידת הצורך, התערבויות במטבע חוץ - סשנים של קנייה או מכירה של המטבע הלאומי או הזר הזמין על מנת להגדיל או להיפך, להפחית את רמת ההיצע שלו בשוק. על ידי יצירת, למשל, עודף של דולרים בחלק של השוק שבו נסחר הרובל, הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית יכול לעזור להפחית את שער החליפין שלו. בתורו, המטבע הלאומי של הפדרציה הרוסית מתייקר.

עם זאת, כעת המדיניות והיעדים של הבנק המרכזי של רוסיה מרמזות על התערבות מוגבלת במנגנוני השוק להיווצרות שער הרובל. זה נובע בעיקר מהעובדה שהמשאב העיקרי של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית לביצוע התערבויות במטבע חוץ הוא יתרות המזומנים של המדינה. בשל השפעת מגמות משבר, הנהגת הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית מעדיפה לא לבזבז אותם על התערבות במנגנוני שוק היוצרים את השער.

פיתוח מערכת הבנקאות

מטרות הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית כוללות שמירה על תפקוד ופיתוח מערכת הבנקאות הלאומית. הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית והשיטות לפתרון הבעיות שנקבעו במקרה זה יכולות להיות מיוצגות במגוון רחב. למי מהם אפשר לקרוא מפתח?

ראשית, זו הרגולציה של הבנקים. הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית מוציא פעולות משפטיות שונות המסדירות את ההליך למתן שירותים על ידי מוסדות אשראי ופיננסיים הפועלים במדינה לאוכלוסייה ולארגונים; קובע תקני דיווח פיננסי ומס עבור גופים רלוונטיים. זה הכרחי, קודם כל,על מנת להגן על האינטרסים של לקוחות הבנקים - מפקידים, בעלי חשבונות עו ש, לווים.

שנית, זוהי מדיניות הקשורה לחישוב הערך האופטימלי של שער המפתח. אינדיקטור פיננסי זה קובע בעיקר כמה יקר יהיה לבנק פרטי ללוות מהבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית כדי להשתמש לאחר מכן בכספים הלווים בעסק הליבה שלו. למשל, הקשור למתן הלוואות עצמיות. אם ריבית המפתח שנקבעה על ידי הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית גבוהה, אז גם הלוואות שהונפקו על ידי בנקים שאינם ממלכתיים מתייקרות.

שלישי, הבנק המרכזי, המבצע פעילויות לשמירה על תפקוד מערכת הבנקאות הלאומית, מארגן מעקב אחר פעולות מפתח בעזרת מוסדות אוצר טריטוריאליים. חלק ניכר מהעסקאות הפיננסיות עוברות דרכם ומבוצעות על פי כללי הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

הבטחת פעולת מנגנוני התשלום

מטרות הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית כוללות גם הבטחת תפקוד מנגנוני התשלום בתוך המדינה. העובדה היא שהתפקיד החשוב ביותר של מוסדות פיננסיים מודרניים הוא לא רק פיקדונות, הלוואות ושירותי ניהול מזומנים, אלא גם הקלה על עסקאות פיננסיות הכוללות אנשים פרטיים, נציגי עסקים פרטיים, סוכנויות ממשלתיות וגופים בינלאומיים.

אזרח הפדרציה הרוסית או זר צריך להיות מסוגל לעשות הסדרים עם אנשים אחריםארגונים באמצעות כלים שונים: חשבונות אישיים, כרטיסי בנק, בערוצים של ארגוני אשראי חוץ בנקאיים. מעקב אחר תפקוד הערוצים הרלוונטיים הוא אחת המשימות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

עבודת הבנק המרכזי בכיוון זה מתבצעת בדרך כלל באותם מנגנונים שרלוונטיים לכיוון הקודם של הבנק המרכזי. זאת בשל האספקה של המערכת הבנקאית. הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית מוציא כללים המסדירים עסקאות המבוצעות בערוצים שונים, ומפקח על עסקאות אלו. עבודתם של ארגוני אשראי חוץ בנקאיים המשתמשים בתשתית התשלומים שיש למדינה תלויה במידה רבה, בדומה לפעילותם של מוסדות אשראי ומוסדות פיננסיים רגילים, בערך של שער המפתח של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

מטרות הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית (בנק רוסיה) שנחשבות על ידינו מרמזות על ביצוע פונקציות מסוימות על ידו. בוא נלמד את הפרטים שלהם.

פונקציות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית

הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית מבצע את הפונקציות העיקריות הבאות:

• משתתף יחד עם ממשלת הפדרציה הרוסית בפיתוח סדרי עדיפויות של מדיניות המדינה בתחום הכספים;
• מנפיק ביד יחידה את הרובל, מבטיח את תפוצתו בכלכלה הרוסית;
• מעניקה כספים לארגוני אשראי שאינם ממלכתיים בצורה של הלוואות, מספקת מימון מחדש של הלוואות שהונפקו;
• קובע את הכללים שעל פיהם מתבצעות עסקאות פיננסיות בכלכלה הרוסית;
• מגדיר סטנדרטים ליישום בנקאיות שונותפעולות;
• ניטור ושירות עסקאות בחשבונות תקציב RF;
• מנהל את יתרות הזהב ומטבע החוץ של המדינה באופן שנקבע;
• רשום מוסדות פיננסיים, מנפיק להם רישיונות או להיפך, מבטל אותם אם הוא מזהה הפרות של חקיקת הבנקאות על ידי מוסדות אלה;
• מקיים מדיניות של שליטה במטבעות;
• קובע את הכללים המסדירים התנחלויות בין אזרחים רוסים וארגונים עם ישויות בינלאומיות;
• מגדיר תקני חשבונאות וחשבונאות במסגרת סמכותה;
• קובע את שער החליפין של המטבע הלאומי בשוק הבינלאומי ומפרסם אותו בזמן;
• משתתף בחישוב מאזן התשלומים של כלכלת המדינה;
• מסדיר את הפעילות של החלפות מטבע;
• מבצע עבודה אנליטית במונחים של חקר תהליכים כלכליים ברמת הכלכלה של המדינה כולה, כמו גם לפי אזור;
• משתתף בהגנה על האינטרסים הפיננסיים של מפקידי הבנקים.

לאחר שקלטנו את המטרות והתפקידים של הבנק המרכזי של רוסיה, נוכל ללמוד את המאפיינים של המבנה הארגוני של המוסד הפיננסי הראשי של הפדרציה הרוסית. ראשית, נבחן את העקרונות שעל פיהם נקבע הנוהל לארגון פעילות הבנק המרכזי מבחינת חלוקת תפקידיו של מוסד בין החטיבות הפנימיות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

מבנה הבנק המרכזי: עקרונות ממשלמוסד

כפי שאנו כבר יודעים, מטרות הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית כוללות הגנה על שער החליפין של הפדרציה הרוסית, הבטחת פעולת מערכת הבנקאות ומנגנוני התשלום בכלכלת המדינה. ההישג של כל אחד מהם מניח, קודם כל, את תיאום הפעילות של בנק רוסיה עם האינטרסים של נושאים אחרים של רגולציה מדינתית של הכלכלה, למשל, עם ממשלת הפדרציה הרוסית. אפשרות זו מהווה את אחד מעקרונות המפתח של עבודתו של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית - שיתוף פעולה בין-מחלקתי.

הפעילות של המוסד הבנקאי הראשי של הפדרציה הרוסית כרוכה בפתרון בעיות לא רק בתחום השיפוט הפדרלי, אלא גם ברמה האזורית. לכן, נציגויות של בנק רוסיה פועלות בכל נושאי הפדרציה הרוסית. עבודתם מתבצעת תוך התחשבות בעקרון הריכוזיות, כאשר כל מחלקות המוסד אחראיות למשרד הראשי ומתפקדות בהתאם לתקנות שפותחו על ידו.

ציינו לעיל שהמטרות והתפקידים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית קשורים קשר הדוק. מכאן שעיקרון נוסף בעבודת המוסד הוא ההתמחות הפונקציונלית של היחידות. כל אחד מהמבנים הפנימיים של הבנק מעסיק מומחים בעלי הכישורים הגבוהים ביותר לפתור את המשימות שהוקצו.

עקרון נוסף של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית הוא חלוקת סמכויות קבלת ההחלטות בין המשרד המרכזי למוסדות אזוריים. לעיל, אמרנו כי עבודת המבנים של בנק רוסיה באזורים מתבצעת בהתאם לתקנות שפותחו על ידי המשרד המרכזיTSB RF. עם זאת, לחטיבות האזוריות של ארגון הבנקאות הראשי של הפדרציה הרוסית יש עדיין עצמאות מסוימת, וזהו יישום העיקרון המדובר בפועל.

מבנה הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית: ארגון ניהול המוסד

עכשיו בואו נלמד באילו גופים מרכזיים מיוצג מבנה הניהול של הבנק המרכזי. אלה כוללים:

• המועצה הלאומית לבנקאות.
• המטה של הארגון.
• מועצת המנהלים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.
• מבנים טריטוריאליים.
• RCC.
• יחידות צבאיות.

בואו נלמד את הפרטים שלהם ביתר פירוט.

המועצה הלאומית לבנקאות

המבנים העיקריים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, המבטיחים את תפקודו של הארגון, כוללים את המועצה הלאומית לבנקאות. זהו גוף קולגיאלי של המוסד. לעיל, ציינו כי מטרת הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית אינה לסייע למדינה במילוי התחייבויותיה, כמו גם את העובדה שעבודתו של הארגון הפיננסי הרוסי הראשי אינה אחראית לרשויות.

עם זאת, באמצעות הדוגמה של המועצה הלאומית לבנקאות, ניתן לראות שבפועל התלות של הבנק המרכזי במדינה יכולה להיות משמעותית. העובדה היא שהמועצה הלאומית של הבנק המרכזי כוללת נציגים ממועצת הפדרציה, מדומא המדינה, ממשלת הפדרציה הרוסית, כמו גם אנשים שמונו על ידי נשיא הפדרציה הרוסית. יו ר הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית פועל גם כחלק מהמבנה הנחשב של הבנק המרכזי.

דירקטוריון

הבאהגוף החשוב ביותר של הבנק המרכזי הוא הדירקטוריון. הוא נחשב למבנה הניהולי הגבוה ביותר של הבנק וקובע את הכיוונים שבהם תתרכז פעילות הבנק המרכזי של רוסיה, המטרות וההנחיות לעבודת המוסד. להיווצרותו יש דמיון מסוים לנוהל הכללת אנשים מסוימים במועצה הלאומית לבנקאות.

לפיכך, במבנה הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית הנבדק, עובדים יו ר הבנק המרכזי, כמו גם 12 חברים רגילים שעובדים ללא הרף בבנק. הרכב מועצת המנהלים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית נוצר בהשתתפות ישירה של דומא המדינה ונשיא הפדרציה הרוסית. שוב, אפשר להתחקות אחר העובדה שהתלות של הבנק המרכזי במדינה בפועל עדיין משמעותית, למרות העובדה שמבחינה חוקית הבנק המרכזי הוא ארגון בלתי תלוי ברשויות.

מועצת המנהלים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית, הקובעת את יעדי הפעילויות, הפונקציות והפעולות של הבנק המרכזי של רוסיה, חייבת להתכנס לפחות פעם בחודש. מבנה זה מקבל החלטות לגבי הנפקת הרובל, קביעת סטנדרטים לבנקים שאינם ממלכתיים, עריכת רשימת שטרי חליפין וניירות ערך נוספים המשמשים להבטחת הלוואות מהבנק המרכזי, קביעת ריביות, מגבלות על פעילות השוק, הלוואות שוטפות, למשל, בהתחשב באפשרות של הארכתם. מועצת המנהלים של הבנק המרכזי מבצעת תפקידי פיקוח ובקרה.

משרדים מרכזיים ומבנים טריטוריאליים

מטרות הפעילויות והתפקידים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית הן בתחילה בתחום סמכות המשרד המרכזי של המוסד, אך לאחר מכן במסגרתמנגנונים שנקבעו מואצלים לרמת המבנים הטריטוריאליים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית. בנוסף, קהל היעד מיוצג על ידי יחידות תפקודיות שונות האחראיות על פתרון בעיות בתחום מסוים. מבנים אלה אחראים לדירקטוריון ולראש הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית במונחים של יישום ההחלטות שאומצו על ידם. באזורים, תפקידי הבנק המרכזי, בתורם, מבוצעות על ידי החטיבות הטריטוריאליות של הארגון הבנקאי הראשי. המשימה המרכזית שלהם היא ליישם גישות מאוחדות ליישום מדיניות הניהול הפיננסי שאומצה ברמה הפדרלית.

RCC ויחידות צבאיות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית

ציינו לעיל שמטרות הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית כוללות שמירה על תפקוד מערכת הבנקאות של המדינה. בין היחידות המבניות העיקריות שיש להן את הכישורים הדרושים להשגת היעד המקביל הם מרכזי ההסדר והמזומנים של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית.

מוסדות אלה מחולקים להורים, הפועלים במחוזות, וכן בין-מחוזיים. הם מבצעים עבודה הקשורה ליישום עסקאות בין בנקאיות, שירות לארגוני אשראי שאינם ממלכתיים וחשבונות תקציביים.

הסוג החשוב הבא של מוסדות המהווים חלק מהמבנה של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית הם יחידות צבאיות. המשימה שלהם היא לתת שירות לעסקאות פיננסיות, שנושאיהן הם מוסדות שונים בתוך הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית.

לכן, שקלנו את תפקידי המפתח של הבנק המרכזי, את מטרות הפעילות של הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית ושיטות ליישומם. הבנק הראשי של רוסיה הוא מוסד רב תכליתי, מורכב במבנה, עם מגוון רחב שלמיומנויות במגזר הפיננסי.

מחד, הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית אינו תלוי משפטית ברשויות, מצד שני, הוא נוצר בהשתתפותן הישירה. בנוסף, הבנק המרכזי מבצע את פעילותו תוך התחשבות באינטרסים של מבני מדינה אחרים.