תוכנית הפעילות הפיננסית והכלכלית של מוסד תקציבי: דוגמה של הידור, סעיפי הוצאות והכנסות

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית, מוסדות תקציביים נדרשים לתכנן פעילויות פיננסיות וכלכליות ולתקן את ההליך להתנהלותה במסמך נפרד. אופן עריכתו מוסדר גם ברמת התקנות. מהן התכונות של היווצרות תוכנית לפעילות פיננסית וכלכלית של ארגון תקציבי? איזה מידע יכול להשתקף בו?

סקירה כללית של התוכנית העסקית

בוא נחשוב תחילה מהו המסמך המדובר. פעילות פיננסית וכלכלית היא מכלול החלטות ניהוליות של ארגון הקשורות בעיקר לתכנון וחלוקת הכנסות והוצאות של גוף כלכלי, תוך התחשבות בכללי החוק, הדרישות, התקנות וההמלצות של הרשויות המוסמכות הרלוונטיות ל פעילות המוסד.

במקרה של מערכת התקציב, מהות הפעילות הפיננסית והכלכלית מובנת, באופן כללי, באופן דומה. הדרך שבההתוכנית המדוברת צריכה להיווצר ולאשר, נקבע ברמת החקיקה הפדרלית של הפדרציה הרוסית. נהלים אלה מוסדרים בקפדנות רבה בנורמות המשפטיות הרלוונטיות.

הרשות בעלת הסמכויות העיקריות מבחינת הסדרת תכנון ההכנסות וההוצאות של מבנים ממלכתיים ועירוניים היא משרד האוצר של רוסיה. מבנה מדינה זה מוציא תקנות שונות המסדירות את הליך תכנון הפעילות הפיננסית והכלכלית על ידי מוסדות תקציביים. לפני שנבחן את הסדר שבו יש להכין את תוכנית הפעילות הפיננסית והכלכלית של מוסד תקציבי, דוגמה למסמך רלוונטי, נבחן אפוא אילו מקורות משפט מסדירים את היווצרותו של מקור זה.

ניסוח תוכנית פיננסית לארגון תקציבי: חקיקה שלטת

המעשה הנורמטיבי העיקרי שיש להקפיד עליו בעת עריכת התכנית הנדונה הוא צו משרד האוצר של רוסיה מס' 81n, שהתקבל ב-2010-06-28. זה משקף את הדרישות לתוכנית המתאימה. מעשה נורמטיבי זה אומץ על מנת למלא את הוראות המקורות הפדרליים - החוק הפדרלי "על ארגונים לא מסחריים", וכן החוק הפדרלי "על מוסדות אוטונומיים".

הוראות צו מס' 81n צריכות לקחת בחשבון את המוסד התקציבי הממלכתי או העירוני, כמו גם מוסד אוטונומי. הבה נבחן ביתר פירוט את תוכנו של המעשה הנורמטיבי הרלוונטי. נתחיל עם ההוראות הכלליות שלו.

צו מס' 81 על הכנת תכנית פיננסיתמוסד תקציבי: הוראות כלליות

הנורמה החשובה ביותר של הסעיף הנחשב בצו מס' 81 יכולה להיחשב זו שלפיה יש לפתח את התכנית לפיה מתגבשת אומדן התקציב של המוסד מדי שנה אם התקציב יתקבל ל-1 שנת כספים, או בהתחשב בתקופת התכנון (אם היא כלולה בתקופת התוקף של המעשה הנורמטיבי המאשר את התכנית הכספית של המדינה). במידת הצורך, מייסד הארגון שמרכיב את המסמך הנדון יכול לפרט את המבנה שלו במונחים של שיקוף אינדיקטורים רבעוניים או חודשיים בו.

הזמנה מס' 81: תכנון

צו מס' 81 קובע גם כיצד יש לגבש תוכנית לפעילות פיננסית וכלכלית של מוסד תקציבי. יש לערוך דוגמה לכל מסמך למטרה המתאימה תוך התחשבות בדרישות אלו.

המקור המדובר צריך להיווצר על סמך העובדה שהאינדיקטורים בו משתקפים על בסיס מזומן בדיוק של 2 מקומות עשרוניים. על התוכנית לעמוד בטופס שפותח על ידי מייסד הארגון התקציבי, תוך התחשבות בדרישות המשתקפות בצו מס' 81.

לפיכך, תוכנית הפעילות הפיננסית והכלכלית של מוסד תקציבי (דוגמה לשבר שלו תוצג להלן) צריכה להיות מורכבת מהחלקים הבאים:

- header;

- אזור התוכן הראשי;

- חלק עיצוב.

כותרת התוכנית

הכותרת צריכהמשקף:

- חותמת אישור של התוכנית, הקובעת את כותרת המשרה, חתימת העובד בעל הסמכות לאשר את המסמך, תמלול שלו;

- תאריך הוצאת התוכנית למחזור;

- כותרת המסמך;

- תאריך גיבוש התוכנית;

- שם המוסד התקציבי, היחידה שבה פותח המסמך;

- שם הרשות שהקימה את ארגון התקציב;

- פרטים נוספים הדרושים לזיהוי המוסד - TIN, KPP, קוד לפי רישום מיוחד;

- מידע על שנת הכספים, במקרים הקבועים בחוק, בתוספת תקופת התכנון;

- שמות יחידות המדידה של אותם מחוונים הכלולים במסמך.

תוכן התוכנית: אזור טקסט

אזור התוכן של המסמך המדובר מורכב מ-2 חלקים - טקסט וטבלאי.

הראשון צריך לשקף:

- מטרות פעילות הארגון, שנקבעו בהתאם להוראות החוק;

- סוגי פעילויות של הארגון, שנקבעו על פי האמנה;

- רשימות של עבודות ושירותים שבוצעו על ידי הארגון;

- שווי נדל ן בספרים, המוקצה לארגון על פי עקרון הניהול התפעולי, מיטלטלין, לרבות יקרי ערך במיוחד;

- מידע נוסף הכלול בתוכנית לפי החלטת המייסד.

תוכן התוכנית: שטח שולחן

התוכנית כוללת גם כמה טבלאות. הם משקפים:

- אינדיקטורים למצב פיננסיארגונים, כולל אלה העוסקים בנכסים והתחייבויות;

- מידע על קבלות ותשלומים;

- אינדיקטורים לתשלומים הקשורים לרכישת סחורות, עבודות, שירותים;

- מידע על הכספים שהארגון מנהל באופן זמני;

- מידע עזר.

החלק הטבלאי של התוכנית עשוי לשקף מידע אחר בהתאם להחלטת הגוף שהקים את הארגון התקציבי.

במקרה שמוסדות חברתיים או מבנים ממלכתיים או עירוניים אחרים משנים את תחום השיפוט, יש לערוך את התוכנית באופן שנקבע על ידי הרשות המוסמכת אליה הארגון יהיה אחראי.

מהווה חלק מהתוכנית

התוכנית הנבדקת חייבת להיות מאושרת בחתימת הגורמים המוסמכים בארגון - המנהל, ראש מחלקת הנהלת החשבונות וכן העובד שחיבר את המסמך. פרטים אלה נרשמים בחלק העיצובי של המסמך.

אם הארגון שמפתח את המסמך המדובר הוא מוסד אוטונומי, אזי התוכנית חייבת להיות מאושרת על ידי ראש מבנה זה על סמך חוות הדעת שהתקבלה מהוועד המפקח. פעילות פיננסית וכלכלית היא כיוון אחראי בפיתוח ארגון, ולכן התכנון שלה עשוי לדרוש אישורים נוספים מגורמים מוסמכים.

עם זאת, אם המסמך המדובר נערך על ידי מבנה במעמד של מוסד תקציבי, אז בככלל, די באישורו רק על ידי המנהל - אלא אם כן נקבע אחרת על ידי הגוף שהקים את הארגון הרלוונטי. אם התוכנית נערכה על ידי מחלקה במוסד, אזי היא מבוצעת על ידי ראש הארגון.

תוכנית הפעילות הפיננסית של ארגון תקציבי: ניואנסים

ישנם מספר ניואנסים המאפיינים את היווצרות המסמך המדובר. לפיכך, יש לקבוע את המדדים המתוכננים להכנסות ולהוצאות, המשתקפים בסעיף הטבלה של התכנית, במהלך הכנת טיוטת התקציב לשנת הכספים, בתוספת במקרים הקבועים בחוק בתקופת התכנון. במקביל, סובסידיות נלקחות בחשבון:

- כדי להבטיח את מילוי משימת המדינה, לפי קוד התקציב של רוסיה;

- להשקיע השקעות הון בנדל ן המסופק על בסיס תחרותי.

בנוסף, נלקחים בחשבון מספר אינדיקטורים נוספים. כלומר:

- חובות ציבוריות לאזרחים, מבוטאות במונחים כספיים;

- השקעות בתקציב.

באשר ליעדי הכנסה, מוסד תקציבי ממלכתי או עירוני צריך לקחת בחשבון סובסידיות דומות בעת קביעתם, וכן:

- קבלות ממתן שירותים מסחריים ע י הארגון לפי האמנה, כלומר - לסוגי הפעילות העיקריים שלו;

- הכנסה ממכירת ניירות ערך - במקרים הקבועים בחוק.

ניתן להקליט מידע:

- ערך ציבוריהתחייבויות לאזרחים, שאותן חייב הארגון למלא במזומן;

- סכום ההשקעות התקציביות;

- כמות הכספים שנמצאים בניהול הזמני של המוסד.

המידע המשתקף בתוכנית יכול להיווצר על ידי הארגון על בסיס המידע שמתקבל מהמייסד. חלק מהאינדיקטורים הרלוונטיים עשויים להיות בעלי אופי משוער, כגון אלו הקשורים לייצור הכנסה ממתן שירותים מסחריים.

יש לפרט בתוכניות:עלות אחזקת תשתית המוסד, הקשורה ברכישת סחורות, עבודות ושירותים מסוימים.

- על רכש כדי לענות על צורכי המדינה או העירייה במסגרת החוק על יחסים חוזיים;

- עבור רכישות שבוצעו בהתאם להוראות החוק הפדרלי מס' 223.

יצירת תוכנית פיננסית: תכונות של אישור מסמך

יש גם מספר ניואנסים המאפיינים את הליך אישור התכנית הנדונה. לפיכך, ניתן לציין כי לרשות המקימה מוסדות חברתיים וארגונים ממלכתיים ועירוניים אחרים יש זכות להכניס למחזור טופס יחיד של מסמך המיועד לשימוש במבנים אוטונומיים ותקציביים או 2 טפסים עצמאיים לכל סוג ארגונים.. באופן דומה, ניתן לאמץ כללים למילוי מסמכים רלוונטיים.

התוכנית, כמו גם מידע משלים לה, ניתנים לבירור ישירות על ידי המוסד לאחר אישור תקנת התקציב. לאחר - הוא נשלח לאישור, המתבצע תוך התחשבות בנורמות הקבועות בדרישות לפי צו מס' 81נ. אם ההבהרות קשורות ליישום משימת המדינה על ידי המוסד, אז הן נעשות תוך התחשבות באינדיקטורים שנקבעו במשימה המקבילה. כמו כן, נלקחת בחשבון סבסוד היעד המוקצה לביצועו. הדרישות הרלוונטיות נקבעות גם בצו מס' 81n.

שינוי התוכנית העסקית

במקרים מסוימים, הערכות התקציב המשתקפות בתוכנית המדוברת כפופים לשינויים. הליך זה כרוך ביצירת מסמך חדש מהסוג המתאים, שהוראותיו לא אמורות לסתור את אינדיקטורים המזומנים של הגרסה המקורית של התוכנית. ההחלטה על תיקון המסמך מתקבלת על ידי מנהל הארגון.

איך עשויה להיראות תוכנית פעילות פיננסית וכלכלית של מוסד תקציבי? דוגמה למסמך זה במונחים של אחד ממרכיבי המפתח נמצאת בתמונה למטה.

חשוב מאוד לעמוד בדרישות למבנה ולתכולה של התכנית הרלוונטית הקבועה בחוק, וכן ברמת ההחלטות של הרשות שהקימה את הארגון התקציבי.