המושג וההרכב של קטגוריית הקרקע של אזורים וחפצים מוגנים במיוחד

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

אחת מזכויות האדם החשובות ביותר, שנקבעו בסעיף 42 של חוקת הפדרציה הרוסית, היא הזכות להבטיח סביבה נוחה. עם זאת, בתהליך הרחבת היקף הפעילות הכלכלית, כמו גם בקשר להפעלה מתמדת של התעשייה, מתחילה להיות השפעה שלילית יותר ויותר על שלמות המערכות האקולוגיות הטבעיות, מה שמוביל להידרדרות במצב הסביבתי. במדינה, כמו גם דלדול משאבי הטבע.

לאחרונה, הפרטת הקרקעות התחזקה למדי ברוסיה, ויותר ויותר מגרשים מעורבים במחזור האזרחי. מסיבה זו החלו משקיעים פרטיים להתעניין באפשרות של הפרטת אדמות של אזורים וחפצים מוגנים במיוחד.

ראוי לציין שלא תמיד היה אפשר לקנות קרקעות כאלה, שכן היו דרישות חוקיות די נוקשות לכך. בהקשר זה, קיימת כיום בשוק תפיסה מוטעית לפיה אדמות שטחים וחפצים מוגנים במיוחד, באופן עקרוני, אינן ניתנות לרכישה על ידי בעלים פרטיים, אם כי מדובר למעשה.שגוי.

רשימת אזורים מוגבלים

תכונות של האפשרות החוקית לרכוש מגרשים כאלה נובעים מהעובדה שכרגע קיימות הגבלות מסוימות על המחזור שלהם. בשל דקויות מסוימות של החקיקה הנוכחית, כרגע לא ניתן לסרב להעניק בעלות לבני קרקע שונים, הכוללים אדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד, מכיוון שהם בבעלות עירונית או מדינה. יחד עם זאת, בהתאם לקוד הקרקע, לא ניתן לספק חלקות המוגבלות במחזור לאף אחד בבעלות פרטית, וחריגים לכלל זה חלים רק על מקרים שנקבעו מראש בחוק הפדרלי.

רשימה ממצה למדי של מגרשים המסווגים כמחזור מוגבל נקבעת לפי הסעיפים של חוק הקרקעות הנוכחי. בהתאם לנורמות אלו, ככאלה, הכוונה היא לאזורים המאוכלסים על ידי פארקים לאומיים או שמורות טבע שונות שהם רכוש פדרלי, ובאופן עקרוני לא ניתן לרכוש אותם. מחזור מוגבל מתייחס לאזורים בתוך האזורים המוגנים, אך לא מצוין בקוד המקרקעין.

קרקעות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד מסווגות כקטגוריה עצמאית לחלוטין, אשר נקבעה על ידי המאמר הנוכחי של RF LC.

בהתאם לסעיף 94 של RF LC, אזורים מוגנים עשויים לכלולאדמות שנתפסו בקשר להחלטות של הגופים הפדרליים המורשים, כמו גם בשל החלטת הרשויות של נתינים בודדים של הפדרציה הרוסית. הם יכולים להיות מונפקים גם על ידי גופי שלטון עצמי. רשימה זו כוללת את אותן אדמות שהוצאו חלקית מהמחזור הכלכלי או שעבורן מתכונן משטר משפטי מיוחד.

מה זה?

ארצות של טריטוריות וחפצים מוגנים במיוחד הם אתרי נופש ואזורים של המטרה הבאה:

• בריאות ובריאות;
• recreational;
• environmental;
• היסטורי ותרבותי.

כולל גם אזורים בעלי ערך מסוים המפורטים בקוד הקרקע ובחוקים פדרליים שונים.

משמעות קדסטרלית

קרקעות של טריטוריות וחפצים מוגנים במיוחד יכולות להשתייך לקטגוריה ולסוג זה, בהתאם לחומרי התיק הקדסטרלי, המאוחסנים במוסד התקציבי הפדרלי של אוקראינה עבור נושא מסוים. המשטר המשפטי של חלקה מסוימת מושפע מהקטגוריה של סוג מסוים של קרקע, כמו גם סוג נפרד של שימוש מותר, המצוין בקבר המדינה. לפיכך, הסוג המתאים של הניצול המותר של המגרשים משפיע על אפשרות הפרטתם מבעלות המדינה.

הניתוח המשפטי של קוד הקרקעות הנוכחי מאפשר לומר שהיחיד מבין חמשת הסוגים הקיימים, הכוללים אדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד, הם אזורים מוגבלים במַחזוֹר. ובפרט, אנחנו מדברים על אזורים מוגנים. למינים הנותרים אין הגבלות בכך, כך שאם תרצה, ניתן להפריט אותם באופן שנקבע.

אזורי פנאי

הניסיון המעשי של רוב המומחים מראה שקונים פרטיים מתעניינים יותר באזורי בילוי, הכוללים גם אדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד. עבודת הדוקטורט לא חייבת להכיל את המידע הזה, אבל עבור רוב המתעניינים היא יכולה להיות מעניינת למדי.

בשל המוזרויות של החקיקה הנוכחית, הסעיפים הבאים שייכים לקטגוריה זו:

• מיועד ומשמש בארגון התיירות;
• rest;
• פעילויות ספורט או שיפור בריאות של אזרחים;
• אזורים שבהם ממוקמים פארקי תיירות;
• תחנות;
• בתים של ציידים ודייגים;
• מחנות בריאות לתיירים;
• base;
• מתקני ספורט, כמו גם אזורים דומים רבים אחרים.

יחד עם זאת, יש לציין כי הנורמות של החקיקה הנוכחית אינן מפרטות איסורים ספציפיים על הפרטת שטחים מסוג זה, אם כי גם אדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד קשורות אליהם. התזה של סטודנטים רבים שחוקרים את הנושא הזה, אגב, כוללת את ההבהרה הזו, אבל היא תעניין את רוב הקונים הפוטנציאליים.

בנוסף, ראוי לציין שסטודנטים רבים, שניתחו את הנורמות המשפטיות בנושא שמירת קרקע כאחד השלבים בהיווצרות אזורי טבע מוגנים במיוחד, מצאו בעיות חמורות בחקיקה, מה שמעיד על הצורך בפיתוח טיוטת חוק חדשה או מעשה משפטי אחר המסדיר שמירת קרקעות וחפצי טבע אחרים באדמות אלו המתוכננות ליצירת אזורי טבע מוגנים במיוחד.

מה אפשר לעשות איתם

בהתחשב במשמעותן של נורמות אלו, ניתן לומר שהבחירה בין רכישה מלאה של חלקה מסוימת או קבלת זכות החכירה בה מבוססת רק על רצונו האישי של בעל נכס מסוים.

לממשלות מקומיות אין את הזכות ליצור מכשולים כלשהם עבור המבקש במימוש הזכויות המוענקות לו על פי החקיקה הנוכחית, אם הן מכילות מבנים כלשהם בבעלות אדם פרטי, לרבות אדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד.. המשטר המשפטי מצביע על אפשרות של הפרטה של אזורי בילוי על ידי אותם אנשים שיש להם מבנים כלשהם עליהם.

איך הסטטוס מוקצה

לא פעם קורה שהגורמים המוסמכים מפנים שלילה בלתי סבירה למבקשים את ההזדמנות החוקית שלהם להפריט אתרים שונים הממוקמים על אדמות נופש, מתוך אמונה שהמשטר המשפטי חל גם עליהםאזורי טבע הניתנים להגנה מיוחדת. יחד עם זאת, צריך להבין נכון ששטחים כאלה עצמם שונים מאזורי רפואה ומכל מיני אתרי נופש.

אבל בהתאם להוראות הנוכחיות של קוד הקרקע, השטחים של אתרי נופש ואזורים משפרי בריאות מוגנים במיוחד, שכן הם מיועדים לבילוי וטיפול בקטגוריות שונות של אזרחים. בפרט, באזורים כאלה ישנם אזורים בעלי משאבי ריפוי טבעיים המשמשים כיום או בעתיד לטיפול או מניעה של מחלות שונות. מסיבה זו הם מוגבלים בתפוצה, ויש להם גם משטר רגולטורי חוקי מחמיר יותר בהשוואה לאלו פנאי.

ישנו נוהל מסוים כיצד ניתן להכניס אתר מסוים לאדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד. מה שניתן לבנות על שטח כזה תלוי ישירות באיזה מעמד ספציפי נקבע לו. אך יחד עם זאת, לגוף העוסק בסילוק קרקעות ציבוריות אין זכות לקבוע מעמד כזה באופן שרירותי, והוא מתבצע רק באמצעות קבלת אקט רגולטורי מתאים על ידי רשויות ציבוריות או שלטון עצמי מקומי. המשמעות היא שאם לא אומצו מעשים כאלה ביחס לטריטוריה מסוימת, ניתן לייחסו רק לאזור בילוי, ולא יוטלו עליו הגבלות על תפוצה.

השכרת אדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד, בצורה של אזורים מוגנים, לא יכולה להתבצע מהרגע.הגבולות שלהם יצוינו והעמדה תינתן על ידי הרשות המתאימה, בהתאם למין הספציפי שהם משתייכים אליו. יחד עם זאת, ראוי לציין כי אם גבולות האתר שביקשתם לא אושרו בצורה של מרחב מוגן במיוחד, ואין מעשה מקביל כי הוא שייך לקטגוריה מוגנת במיוחד, אזי לא ניתן לסרב. הזכות להפריט אותו, רק בגלל שיש אזור מוגן ייעודי. עמדה משפטית כזו מאושרת במלואה על ידי הנוהג הנוכחי של בית המשפט העליון לבוררות של הפדרציה הרוסית. במהלך הליכים משפטיים, גוף מוסמך מסוים חייב לאסוף ראיות לכך שחלקת קרקע ספציפית הוקצתה כדין לקטגוריה הטריטוריאלית המוזכרת.

בנוסף, אם מוקדם יותר, בהתאם למסמכי ניהול קרקע ומסמכי בעלות שונים, חלקות קרקע יכולות להשתייך לקטגוריה אחרת של קרקע, אזי כל שינוי בקטגוריה שלהן לאלו מוגנות במיוחד יכול להתבצע רק אם זה מתרחש בהתאם להוראות החוק החל.

איך לערער?

במקרה שקיבלתם סירוב בלתי סביר מהגורם המוסמך לגבי ניסיון לרכוש אדמות של שטחים/חפצים מוגנים במיוחד, מכירתם כמובן לא תתבצע. אך יחד עם זאת, ניתן לערער על החלטה זו באמצעות תביעה משפטית.

ראוי לציין שבמקרה של פנייה לבית המשפט, חשוב ביותר להקפיד על כל הדקויות של נקודות פרוצדורליות שונות שעשויות להשפיע על האתגרסירוב או חוסר מעש של הגוף המוסמך במונחים של סילוק קרקעות ציבוריות.

מה אתה צריך בשביל זה

מי שבבעלותו חפצים המצויים על אדמות שטחים מוגנים במיוחד, חייב להגיש בקשה לגורם המוסמך בצו ובמקביל לצרף לה רשימה מסוימת של מסמכים שנקבעו בחקיקה הקיימת. עדיף להכיר את פרטי התיעוד במקרה הספציפי שלך מראש, שכן בהיעדר אפילו מאמר ספציפי אחד, הדבר יכול להיתפס כבסיס משפטי מספיק לסירוב לספק אתר זה על הבסיס הרשמי ביותר - ניירת לא מלאה.

במקרה הזה, אין טעם לערער על הסירוב, אבל עדיף פשוט לאסוף את התיעוד החסר, ושוב לנסות להפריט את אדמותיהם של אזורים מוגנים במיוחד. מטרת הפדרציה הרוסית לא תסופק לך אחרת, שכן בית המשפט ישקול מחלוקת זו במהירות האפשרית, תוך הכרה בסירוב של הגוף כמבוסס וחוקי מנימוקים פורמליים.

אם הגשתם סט מלא של מסמכים נחוצים, אז תוך חודש מרגע קבלת הבקשה, הגוף המוסמך מחליט לספק את הקרקע לשימושכם בחכירה או בזכות הבעלות, בהתאם איזה סוג ספציפי של זכות תבחר לכלול באפליקציה. לאחר חודש ממועד קבלת החלטה זו, על הרשות הרלוונטית להתנהלהכנת טיוטת הסכם לרכישה או חכירה של חלקה מסוימת, ולאחר מכן היא מספקת אותה למבקש תוך הצעה לערוך הסכם מתאים לפיו ישתמש בקרקעות של אזורים/חפצים מוגנים במיוחד.

אם לא התקבלה החלטה בתוך התקופה שנקבעה, או שנשלח סירוב לספק את האתר, אזי במקרה זה עומדים למבקש שלושה חודשים לערער על חוסר המעש או, לדעתו, על פעולות בלתי חוקיות מצדו של הגוף המוסמך. בקשות כאלה יש להגיש לבית המשפט המחוזי או לבוררות.

מועד אחרון לערעור

יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לעובדה שהחקיקה האזרחית וההליך הבוררות של הפדרציה הרוסית קובעת תקופה מוגבלת במקצת שבה אתה יכול לערער על פעולות הרשויות - זה 90 יום לאחר ארגון מסוים או אזרח קיבלו את החדשות שזכויותיהם נפגעו וחירותם. במקרה בו לא קוימו המועדים להגשת המסמכים הדרושים בערעור, זכותו של בית המשפט לסרב לחלוטין לעיון בתיק ואף לא יעריך את טיב העילות להחלטה שקיבל הגוף.

בהתחשב בפרקטיקה השיפוטית הקיימת, אם אתם מעוניינים בהרכב האדמות של שטחים/חפצים מוגנים במיוחד, אך הגורמים המוסמכים סירבו, בפנייה לבית המשפט עדיף להתרכז בשתי דרישות עיקריות:

• זהה חוסר מעש או כישלון של גופים מבצעיםלא חוקי;
• לחייב את המבנה המתאים להכין ולשלוח לכתובתך טיוטת חוזה לרכישה/מכירה של אזור מסוים בתוך התקופה שנקבעה.

תוצאות

לסיכום המידע הנ ל, כדאי להדגיש כמה נקודות מפתח למי שמתעניין באדמות של אזורים/חפצים טבעיים מוגנים במיוחד:

1. מהרכב כל הקרקעות, מוגבל במחזור ולא ניתן להפריט רק את האזורים המוגנים במיוחד. לארבעת הסוגים הנותרים המפורטים בסעיף 94 של קוד הקרקעות של הפדרציה הרוסית, כולל גם אזורי פנאי שונים, אין הגבלות על תפוצה, ולכן ניתן להפריט אותם. אדמות של שטחים וחפצים מוגנים במיוחד אינם מועברים לבעלות של אנשים פרטיים.
2. ישנו נוהל מיוחד לאופן הקצאת מעמדם של אזורים מוגנים, בהתאם לחוק החל. אם הצו שצוין לא בוצע, הדבר מצביע על כך שהאזור המוגן מעולם לא פותח. נטל ההוכחה לכך ששטח מוגן מסוים נרשם כהלכה כבר מוטל על רשות מינהל המקרקעין הציבורי.
3. אם אתה מעוניין בקטגוריה מסוימת של קרקע - אזורים/חפצים מוגנים במיוחד, אך בוצע סירוב, ואתה עומד לערער עליו, אז במקרה זה חשוב מאוד לעמוד בדרישות המלאות נקודות פרוצדורליות שונות. בפרט יש להגיש לרשות יחד עם הבקשה חבילת מסמכים מלאה שנקבעה על ידילפי הצו הרלוונטי של המשרד לפיתוח כלכלי.
4. על פעולות או חוסר מעשים שונים, מבחינת הענקת בעלות בחלקת קרקע מסוימת, במידת הצורך, ניתן לערער בבית המשפט תוך שלושה חודשים לאחר שנרשמה הפרת הזכויות. בפנייה לרשות השופטת, חשוב ביותר לנסח נכון את דרישותיכם על מנת שניתן יהיה לאכוף את ההחלטה העתידית, ובמקביל היא מאפשרת להגיע במהירות לתוצאה הכלכלית הנדרשת.

בהינתן כל זה, תוכל ליצור אינטראקציה נכונה עם קרקעות שעלולות להיות ממוקמות או כבר מסווגות כאזורים וחפצים מוגנים במיוחד.