תקציב קרן הפנסיה: אימוץ, רכוש קבוע, הכנסות והוצאות

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

קרנות שהן רכוש המדינה, לא זמינות בשום אופן למשיכה ואינן נכללות בשום תקציב אחר, שמטרתן מטרה אחת - מתן פנסיה לאזרחים רוסים. זו הגדרת התקציב של קרן הפנסיה. זה מחושב עבור כל שנה על ידי מועצת המנהלים של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית תוך התחשבות חובה של יתרת ההכנסות וההוצאות.

תקציב כזה נוצר על חשבון הפרשות ביטוח לפנסיה מהאוכלוסייה האזרחית, כסף מהתקציב הפדרלי ורווחים מהקצאת מימון חינם על ידי המדינה. בבסיסו, בפדרציה הרוסית מאוחד תקציב קרן הפנסיה. במילים אחרות, שילוב כל הקרנות המקומיות והאזוריות.

בגלל מה שהוא נוצר?

תקציב קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית נוצר בהתאם לחוק החקיקה - סעיף 1 באמנות. 17 לחוק הפדרלי מס' 197 "על ביטוח פנסיה חובה". במיוחד נאמר כאן שהוא מורכב מהמרכיבים הבאים:

1. קרנות מתקציב המדינה.
2. המעסיק שילם פרמיות.
3. עמלה ועוד כספיםסנקציות שהוטלו על האוכלוסייה.
4. רווח מהשקעה זמנית של כסף בחינם OPS.
5. כספי מילואים ששימשו לתשלום החלק הממומן של הפנסיה.
6. כספים נצברים המיועדים לתשלום קצבאות דחופות למבוטחים.
7. מקורות אחרים לחידוש מקורות מותרים במסגרת החקיקה של הפדרציה הרוסית.

איפה הוא מתארח?

הצבירות שנוצרו של תקציב קרן הפנסיה נמצאות בחשבונות של החטיבות הטריטוריאליות של האוצר הפדרלי, בחטיבות של הבנק המרכזי הרוסי. זה הכרחי לחשבונאות שקופה של עסקאות עם משאבים כספיים בתוך ה-FIU.

מי מעצב את זה?

התקציב של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית נוצר בעיקר על ידי משלמים-מבטחים. הם שולחים תרומה (במזומן ובעין) לעובדים שלהם הזכאים לפנסיה ציבורית.

האנשים הבאים הם משלמים כאלה:

1. ארגונים (ישויות משפטיות) המיוצגות הן ברוסיה והן במדינות אחרות (סניפי חברות).
2. מפעלים זרים וסניפיהם, חלקי משנה הממוקמים בשטח הפדרציה הרוסית.
3. IP.
4. אזרחים העובדים למען עצמם, עוסקים באומנויות, אומנות, אומנויות וסוגים אחרים של פעילויות אישיות.
5. חקלאים מנהלים חוות משלהם.
6. אזרחים המועסקים באופן רשמי (תחת חוזה עבודה).

הפרשות הפנסיה לביטוח נצברות לפיכך על כל סוגי התשלומיםעבודה אזרחית. אלה כוללים שכר במסגרת חוזים במשפט אזרחי - זכויות יוצרים וחוזה.

מהן העברות בין-ממשלתיות?

התקציב של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית מאופיין גם בתופעה כמו העברות בין-תקציביות. למה הכוונה כאן? זהו סיוע כספי לתקציבי ה-PFR של נושאי הפדרציה.

העברות כאלה מוסדרות בסעיף 2 באמנות. 17 לחוק הפדרלי מס' 167 "על ביטוח פנסיה חובה" (2001). ניתן להפנות סיוע כזה לגורמים הבאים:

1. תמיכה מהותית להגדלת ההון הפנסיוני.
2. פיצוי על הכנסות תקציביות חסרות של הקרן לביטוח פנסיוני.
3. כיסוי הוצאות תשלום קצבאות ביטוח במקרה של שילוב במשך שירות של אזרח בתקופות הבאות: שירות צבאי, טיפול בילד צעיר, נכה, שהייה עם בן זוג ב- מקום שירותו הצבאי.
4. לביטוח פנסיוני חובה - במקרים של פנסיה מוקדמת.
5. לתמיכה החומרית בתשלום קצבאות סוציאליות לקבורת מתים, שקיבלו קצבת ביטוח במהלך חייהם.

הכספים מהתקציב כאן יחושבו ויחולקו באופן שנקבע בחוק הפדרלי מס' 18 "על קרנות תקציב פדרליות" (2005).

התחשבות וקבלה

תקציב ה-PFR מאושר מראש על ידי הגופים המחוקקים הגבוהים ביותר של רוסיה בסדר הבא:

1. PFR טיוטת תקציבהוגשה לעיון בדומא הממלכתית.
2. אם הצירים מאשרים את הפרויקט, הוא מאומץ. החוק "על תקציב ה-PFR ל….שנה" מתפרסם.
3. אז החוק נשקל על ידי מועצת הפדרציה (הבית העליון של הפרלמנט הרוסי). אם הוא יאשר את זה, אז התקציב של קרן הפנסיה ייכנס לתוקף.

יש לציין שחוק כזה הוא מסמך פתוח. המשמעות היא שכל אחד יכול להכיר את הטקסט, החישובים וההוראות שלו. הוא פורסם באתר הרשמי של הדומא הממלכתית ושל ה-FIU.

במקרה שהתקציב כבר אומץ, אך יש צורך לבצע בו כמה תיקונים חשובים, למשל, עקב שינוי בנסיבות הכלכליות, נשלחת לדומא הממלכתית טיוטה עם השינויים הנדרשים. הם משולמים לתקציב המאושר באותו סדר כמו לעיל.

הכנסה מקרן

בואו ננתח מהן ההכנסות התקציביות של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית:

1. מעסיקים מעבירים דמי ביטוח עבור העובדים והקבלנים שלהם. כפי שמראה הנתונים הסטטיסטיים, זהו יותר ממחצית מכל התרומות לתקציב ה-PFR.
2. כסף מהתקציב הפדרלי. הם מכוונים למטרות ספציפיות. הראשון הוא עליית ערך הפנסיה הביטוחית (עקב הצמדה ושוויון), מימון קבוצת פנסיה מועדפת (בעיקר מוקדמת). השני הוא כיסוי העלויות הכרוכות במתן תמיכה סוציאלית לאוכלוסייה. מדובר בכספים לקצבאות נכות, הון לידה, תשלומים שונים לפנסיה ולמשל
3. יצירת חיסכון פנסיוני על ידי אזרחים בכוחות עצמם. על ידי תרומות מרצון, שיתוף פעולה עם חברות ניהול, NPFs, באמצעות הבנק המרכזי.

הוצאה כספית

באשר להוצאה של תקציב קרן הפנסיה, היא מתרחשת על חשבון תקציב המדינה. פיצוי במקרה של אי תשלום משלמי דמי ביטוח או גירעון תקציבי לשנת הכספים הבאה. יש לציין שחבות על פי החוק הרוסי נקבעת להקצאה שגויה והוצאה של תקציב ה-PFR.

הוצאות התקציב של קרן הפנסיה המקומית מתממשות על בסיס מידע על המקבלים, סוגי הפנסיות שנקבעו בפדרציה הרוסית וסכומי התשלומים הללו.

באשר להוצאות לתשלום פנסיות ביטוח, הממומנות מתשלומי ביטוח, הדבר מתבצע על בסיס החוק הפדרלי מס' 400 "על פנסיות ביטוח" (2013).

סעיפי הוצאה עיקריים

בואו נשקול על מה בדיוק מושקעים הכספים מתקציב ה-PFR שנוצר:

1. תשלומי פנסיות ביטוח. זהו סעיף ההוצאה הגדול ביותר. התשלומים תופסים יותר מ-3/4 מכל ההוצאות עבור כל שנה.
2. הטבות סוציאליות. הכוונה היא לתשלומים וקצבאות נוספות שונות לקטגוריות מיוחסות של אזרחים, תשלום הטבות לטיפול בנכים ובנכים, פיצויים לרוסים המתגוררים בצפון הרחוק ובאזורים המשווים לו, מימון תוכניות ממשלתיות אזוריות שונות וכו'.
3. ביצוע תפקידי הקרן. בפרט, העלויות הכרוכות בתנועת הכספים. מדובר בהעברת חיסכון פנסיוני מחשבונות PFR למאזנים של קרנות פנסיה שאינן ממלכתיות, חברות מנהלות וכו'.
4. תשלום קצבאות המדינה. הם מוקצים לאזרחים מסוימים לשירות ארוך. קודם כל, אנשי צבא לשעבר, טייסי ניסוי, אסטרונאוטים, פקידים. זה כולל גם תשלום פיצויים לאזרחים בגין נזקים שנגרמו לבריאותם במהלך מילוי תפקידים רשמיים.
5. עלויות הקשורות לתשלום כספים במסגרת תוכנית המדינה "הון יולדות".

תשלום פנסיות

איך יישום התקציב של קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית? בהתאם לאמנות. 18 לחוק הפדרלי מס' 167 "על ביטוח פנסיה חובה" (2001). הכספים עוברים אל:

1. תשלום (לפי החוק הרוסי והסכמים בינלאומיים) של כיסוי ביטוחי עבור OPS. העברת סכומי כסף בסכום השווה לסכום החיסכון הפנסיוני של האזרח המבוטח ל-NPF שנבחר על ידו (ליצירת חלק פנסיוני ממומן).
2. משלוח פנסיות שהוקצו מתקציב ה-PFR.
3. תוכן פיננסי, טכני, תמיכה חומרית בעבודת המבטח.
4. תשלום של תרומות מובטחות (הבסיס הוא חוק פדרלי מס' 442, שאומץ ב-2013).
5. מטרות אחרות, לפי החקיקה הרוסית הקשורה לביטוח פנסיוני.

יחס הוצאות-הכנסה

קרן פנסיהמנסה לבנות את פעילותו כך שהוצאותיו לא יעלו על ההכנסות, כדי לא לחרוג מהתקציב שהופקד עליו.

הגירעון הפיננסי האחרון של ה-PFR נצפה ב-2015. זה היה קשור להעברת חסכונותיהם על ידי אזרחים מיתרת ה-PFR לחשבונות של קרנות שונות שאינן מדינה. לכן, הגירעון היה טכני בלבד במהותו, לא סימן לבעיות פיננסיות במחלקה זו.

העברות כספים כאלה נמשכות עד היום. מה הטעם כאן? ההעברה מתבצעת למעשה לא מיתרת תקציב הקרן, אלא מחשבונות של אותן חברות ניהול שאליהן ה-PFR מעביר את הזכות להיפטר בחלק מההפקדות ששולחים האזרחים לחלק הממומן של הפנסיה העתידית שלהם.

לכן, חיסכון פנסיוני כזה (הסכום הכולל שלהם עולה על 2 טריליון רובל), המשמשים זמנית את הארגון המנהל, אינם באים לידי ביטוי בסעיפי ההכנסה של תקציב ה-PFR. בעוד שהכספים שמועברים על ידי חברות הניהול לבקשת אזרחים ל-NPF עדיין כלולים בסעיף ההוצאות. מצב עניינים זה יוצר מצב של גירעון תקציבי טכני. כמובן, זה לא משפיע בשום אופן על כושר הפירעון של קרן הפנסיה.

במקרה שיש מחסור אמיתי בכספים, הוא יכוסה על ידי כספי ההעברה של תקציב קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית. זה סוג של עודפים שמופרשים בדיוק למקרים כאלה.

אם הגירעון יגיע למספרים מרשימים, ה-FIU ייאלץ לפנות לממשלת הפדרציה הרוסית כדי לקבל כספים נוספיםתקציב פדרלי.

תקציב ה-PFR נוצר בעיקר מדמי ביטוח שנשלחו על ידי מעסיקים, הכנסות מתקציב המדינה. סעיפי ההוצאה העיקריים כאן הם קצבאות ביטוח וקצבאות סוציאליות. הפרלמנט של הפדרציה הרוסית מקבל ומאשר תקציב זה.