מפקד החקלאי: שנים, נוהל. משרד החקלאות

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

בשנת 2016 תערוך רוסיה מפקד חקלאי רחב היקף - אירוע שבאמצעותו יאספו הרשויות המוסמכות נתונים על פעילותם של גופים כלכליים שונים במגזר החקלאי. ראוי לציין כי מפקד האוכלוסין החקלאי אינו תופעה חדשה בהיסטוריה של הפדרציה הרוסית. אירועים דומים נערכו בימי רוסיה הצארית. איסוף נתונים בצורת מפקד חקלאי היה פעיל במיוחד בברית המועצות. הניסיון הטוב ביותר של החקלאים של ברית המועצות יכול לשמש גם בפתרון בעיות מודרניות של איסוף נתונים המשקפים את מצב העניינים בתחום החקלאי. מהי הספציפיות של מפקדי אוכלוסין חקלאיים רוסיים? מהן התכונות של האירוע הרלוונטי שיתקיים ב-2016?

מהותן של רשימות חקלאיות וההיסטוריה של יישומן ברוסיה

מפקד החקלאי הוא אירוע שהוא איסוף המתבצע על פי תקנות מיוחדות, וכן רישום באופן שנקבע מידע אודותמצב העניינים בחקלאות הלאומית. אירוע זה מתקיים על ידי סוכנויות ממשלתיות על מנת לקבל מידע על אופן יישום התוכניות שאומצו לפיתוח המגזר החקלאי, אילו בעיות קיימות ומהן התוצאות של פעילות חקלאים בתקופות מסוימות.

אבטיפוס של מפקדים חקלאיים ידועים מאז רוסיה העתיקה. קיימות עדויות לכך שבמקורות הכתובים של המאה ה-9 היו רישומים על בעלי חלקות קרקע, על מספר בעלי החיים שעמדו לרשותם. ידוע על מספר מפקדים כאלה שהתקיימו במאה ה-13. לאחר מכן, מידע על פעילותם של בעלי האדמות הרוסים נאסף במאות ה-16 וה-17 באמצעות ספרי סופרים. בסוף המאה ה-17 החלו להשתמש בספרי מפקד אוכלוסין למטרות כאלה.

המפקד החקלאי הגדול הראשון במובן המודרני נערך בחלק האירופי של האימפריה הרוסית בשנים 1877-1878. פעילות זו כללה איסוף נתונים עם חשבונאות נפרדת של שטחי זריעה עבור סוגים שונים של יבולים.

המפקד החקלאי הראשון נערך ב-1916 כאירוע רשמי. בואו נלמד את התכונות שלו.

1916 מפקד החקלאות

המפקד החקלאי של 1916 הוקם כדי:

• איסוף נתונים הדרושים לארגון אספקת המזון של המדינה בשנים 1917-1918 במלחמה;
• קבלת מידע סטטיסטי הכרחי כדי לשפר את החוק השולט בחקלאות.

Bטפסים תיעודיים של מפקד האוכלוסין של 1916 היו אמורים לשקף מידע על בעלי קרקעות, בעלי חיים ואזורי יבול. הם כללו גם נתונים על מניות, קצב הצריכה של סוגי מזון שונים.

נתונים מהמפקד החקלאי של 1916 פורסמו כבר בתקופה הסובייטית. הם כללו מידע על 76 מחוזות עם אוכלוסייה של כ-104.4 מיליון איש, שבשטחם פעלו כ-19.2 מיליון חוות.

המפקד החקלאי, שנערך בשנת 1916, הראה כי כ-64.3% מהיבולים תפוסים בגידולי מזון, כ-31.6% - מספוא. כ-3.5% מהשטח נכבש על ידי זרעי שמן, 0.6% - על ידי אחרים. כ-52% משטח הגידולים נפל על חיטה, שיפון, כ-29% - על שיבולת שועל, שעורה. המפקד הראה כי חקלאים רוסים החזיקו 55.8 מיליון ראשי בקר, מתוכם 44% היו פרות.

בשנים 1917-1920 נערכו מספר מפקדים חקלאיים נוספים. בואו נלמד את המידע עליהם.

מפקד האוכלוסין החקלאי 1917-1920

המפקד החקלאי של 1917 היה האירוע השני בקנה מידה גדול שאסף נתונים על מצב העניינים במגזר החקלאי של המדינה. זה בוצע בעיקר כדי לארגן את אספקת המזון לכוחות המזוינים של המדינה.

כחלק ממפקד האוכלוסין הזה, נאספו נתונים על כל חוות האיכרים, הארטלים וצורות עסקים אחרות במגזר החקלאי. עם זאת, רק אלהחוות שהיו להן גידולי שדה.

בשנת 1919 ערכה רוסיה מפקד אוכלוסין במגזר החקלאי בתוך מדגם של 10%. הוא בוצע במטרה לזהות שינויים בפעילות חוות האיכרים בעקבות ביטול מוסד הבעלות הפרטית על קרקעות על ידי הממשלה הסובייטית וכן קבלת חוק לפיו הולאמו האדמות.

מפקד החקלאות הכל-רוסי של 1920 היה שאפתני יותר. הוא בוצע במטרה לקבל מידע מהרשויות על שינויים בתחום החקלאות כתוצאה מרפורמות לאחר מהפכת אוקטובר. תוצאות אירוע זה הראו שבמדינה הסובייטית החדשה פועלות כ-14.2 מיליון חוות. הגופים הממלכתיים האחראים על ביצוע המפקד החקלאי של 1920 אספו נתונים על מספר והרכב כוח העבודה במגזר החקלאי במדינה, גודל שטחי הזריעה, בעלי חיים ועופות.

מפקד החקלאות בברית המועצות

לאחר מכן, לאחר הקמת ברית המועצות, נערכו מספר רב של מפקדי אוכלוסין במגזר החקלאי. אז, הם יכולים לקחת בחשבון אינדיקטורים עבור 2-3, 5, 10% מהחוות הפועלות במדינה. ניתן לציין שבשנים 1928 ו- 1929 נערך מפקד אוכלוסין הן עבור חוות ממלכתיות והן עבור משקים קיבוציים, ובשנת 1930 רק עבור ארגונים מהסוג השני. במסגרת המפקדים הרלוונטיים נאספו נתונים על הרכב המשפחות העוסקות בחקלאות, על גודל שטחי זריעה, על מספר בעלי החיים, על המלאי שעמד לרשות האזרחים,עיבוד האדמה וגידול בעלי חיים.

באופן כללי, המגזר האגרו-תעשייתי של ברית המועצות נחקר באופן פעיל על ידי רשויות המדינה המוסמכות בשנים שלפני המלחמה הפטריוטית הגדולה, בתקופה המקבילה לה - בצורה של מפקדים דחופים. מספר רב של אירועים קשורים נערכו גם בשנות ה-50-80.

עכשיו תחשבו איך נערכו מפקדי אוכלוסין חקלאיים ברוסיה הפוסט-סובייטית.

מפקדי אוכלוסין חקלאיים ברוסיה הפוסט-סובייטית

למעשה, המפקד החקלאי הכל-רוסי הגדול הראשון לאחר קריסת ברית המועצות נערך ברוסיה ב-2006. המטרות העיקריות שלו נקראו:

• קבלת מידע על ידי הרשויות המוסמכות על מצב העניינים ומבנה החקלאות הלאומית, הפוטנציאל שלה וזמינות המשאבים לפיתוחה;
• קבלת נתונים סטטיסטיים על המגזר החקלאי בעיריות;
• שיפור השיטות של רישום נתונים סטטיסטיים בחקלאות.

נתוני המפקד החקלאי הרלוונטי נועדו לשמש כמקור נתונים לפעילויות המשך מסוג זה. המפקד החקלאי הכל-רוסי של 2006 היה הראשון שאפשר להעריך את מצב העניינים במגזר החקלאי הלאומי של הפדרציה הרוסית, להעריך את השינויים שחלו לאחר הרפורמות שביצעה המדינה.

ניתן לציין שבמהלך מפקד האוכלוסין הזה, יושמו גם טכנולוגיות חדשניות לאיסוף נתונים וגם גישות אלו שנוצרו במהלך השנים האחרונות של פעילויות כאלה. נתוניםמפקד החקלאות פורסם לאחר מכן באתר רוסטט.

בהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 316, שהוצא ב-2013-10-04, תוכנן המפקד החקלאי הבא ברוסיה - ב-2016. שקול את המידע הבסיסי עליה.

מרכזי אירועי מפקד החקלאות 2016

אז, המפקד החקלאי הכל-רוסי השני מתקיים בשנת 2016 ביוזמת ממשלת רוסיה. פעילות זו מתוכננת להתבצע ב-2 שלבים. מה-1 ביולי עד ה-15 באוגוסט, המפקד יתבצע בשטחים הנגישים ביותר של רוסיה, מה-15 בספטמבר עד ה-15 בנובמבר - באזורים שקשה להגיע אליהם במדינה.

משרד החקלאות של הפדרציה הרוסית, האחראי על ביצוע מפקד האוכלוסין של 2016, צריך לאסוף נתונים על 167.6 אלף חוות, 31.4 אלף ארגונים חקלאיים, 29.6 אלף גופים עסקיים בסטטוס של מיקרו-מיזם, 55 אלף חקלאים ב- מעמדם של יזמים בודדים, כ-20 מיליון משקי בית פרטיים של אזרחים, וכן כ-80 אלף עמותות של גננים ותושבי קיץ ללא מטרות רווח.

כל אחד מהסוגים הרלוונטיים של ישויות עסקיות יכול להתמודד עם סוגים מיוחדים של משימות האופייניות רק לארגונים בסדר גודל מסוים, הממוקמים באזור מסוים בפדרציה הרוסית. אחת המשימות של המפקד החקלאי היא לזהות דפוסים כאלה ולנתח אותם מנקודת מבטם של ישימותם על מנת לשפר את האפקטיביות של מדיניות המדינה בתחום הפיתוח החקלאי.

בואו נלמד עכשיו את המטרות והיעדים,יוחלט על ידי משתתפי האירוע המדובר.

יעדים ויעדים של מפקד האוכלוסין החקלאי 2016

מפקד החקלאות הכל-רוסית 2016 מניח שהרשויות המוסמכות יפתרו משימות הדומות בדרך כלל לאלו שנקבעו במסגרת האירוע המקביל ב-2006.

אז, הם חייבים:

• לאסוף נתונים סטטיסטיים על מצב העניינים והמבנה של המגזר האגרו-תעשייתי של הפדרציה הרוסית, על המשאבים שיש לו, כמו גם על הפוטנציאל שלו;
• ליצירת מאפיינים מפורטים של פעילות גופים כלכליים במגזר החקלאי - על מנת לגבש אסטרטגיית פיתוח לענף זה, פתחו כלים להשפעה כלכלית עליו על מנת לעורר פיתוח;
• קבלת נתונים כדי לאפיין את רמת הביטחון התזונתי של המדינה.

בואו נלמד אילו אינדיקטורים מרכזיים אמורים להירשם במסגרת מפקד האוכלוסין החקלאי 2016.

Census Agricultural 2016: Key Indicators

מפקד החקלאות 2016 היא פעילות שבה אנשי מקצוע בעלי ידע יאספו נתונים:

• על כמות הקרקע שבבעלות אזרחים וארגונים, על המבנה ושיטות השימוש שלהם;
• קשור לאינדיקטורים דמוגרפיים עבור אתרי מפקד אוכלוסין שונים;
• על תעסוקה חקלאית;
• על האזור שמתחת לגידולים של גידולים שונים,מסווג לפי סוג;
• בערך מספר בעלי החיים והעופות - גם ביחס למינים הפרטיים שלהם;
• על זמינות של סוגים שונים של מכונות, ציוד ותשתיות אחרות העומדות לרשותו של ישות כלכלית.

בואו נלמד ביתר פירוט אילו ישויות כלכליות יכולות להיות אובייקט של מפקד האוכלוסין החקלאי ב-2016.

Census Agricultural 2016: Objects

בהתאם להוראות חוק פדרלי נפרד, יחידים וארגונים יכולים להיות אובייקטים של מפקד האוכלוסין החקלאי של 2016:

• בעלים, חכירה או שימוש אחר בקרקע המשמשת לייצור חקלאי;
• בעלים של חיות משק.

יצרני מוצרים חקלאיים בהתאם לחוק מסווגים לקטגוריות הבאות של ישויות כלכליות:

• ישויות משפטיות;
• חוות איכרים;
• יזמים בודדים;
• חוות חלקיות של אזרחים;
• אגודות גננות ודאצ'ה ללא מטרות רווח של יצרנים חקלאיים.

ההיבט החשוב הבא של מפקד אוכלוסין חקלאי הוא הכנה. הבה נבחן את תכונותיו ביחס למפקד החקלאי של 2016, ביתר פירוט.

הכנה למפקד החקלאות 2016

אופן ביצוע תחום העבודה הזה של משתתפי המפקד החקלאי ב-2016 נקבע בדרך כלל ברמת עירייה מסוימת, אך בהתאם לנורמות החוקים הפדרליים. כן, לרובבשטחי הכפיפות המקומית מוקמות ועדות מיוחדות לניהול המפקד החקלאי. הם כוללים בדרך כלל נציגי רשויות עירוניות, רוסטט, מומחים בתחום החקלאות, נציגי רשויות אכיפת החוק והפיקוח.

ראוי לציין שההכנות למפקד החקלאי 2016 ברוב המקרים בוצעו מאז 2015. לכן, עד שהאירוע הרלוונטי נערך, ההנחה הייתה שמומחים מוסמכים יפתרו בהצלחה בעיות כגון:

• יצירת רשימה של ישויות עסקיות שעבורן יש לאסוף נתונים;
• יישום ייעוד מפקד - חלוקת העירייה לשטחים נפרדים ומסכי מפקד כדי להגביר את יעילות עבודתם של מומחים האחראים על איסוף הנתונים;
• מעורבות רשמים - על מנת ליצור רשימה רשמית של חפצי המפקד החקלאי.

הליך עריכת המפקד החקלאי, המשתקף בחקיקה, קובע הגנה חובה על נתונים אישיים של משתתפים באירוע הרלוונטי. בואו נלמד את הניואנס הזה ביתר פירוט.

Census Agricultural 2016: הגנה על פרטיות המשתתפים

העובדה שהנתונים על משתתפי המפקד כפופים להגנה באה לידי ביטוי במספר מקורות חוק בו-זמנית. ראשית, מדובר בחוק פדרלי, לפיו מאורגן המפקד החקלאי. שנית, זהו חוק פדרלי נפרד להגנה על נתונים אישיים.

לפיכללי החוק התקפים בחקיקה של הפדרציה הרוסית, יש לראות במידע הכלול בפנקסי המפקדים כמידע שאינו כפוף לחשיפה בלתי מורשית. הדרך היחידה להשתמש בו היא להעביר אותו למערכות המידע המתאימות. משתמשים במידע זה יכולים להיות רק הרשויות המוסמכות וגופים אחרים להם ניתנת זכות זו על פי חוק.

עיבוד הנתונים הכלולים בפנקסי המפקדים החקלאיים צריך להתבצע בתנאי שיינתן להם ההגנה הנדרשת - כלומר, באמצעות טכנולוגיות הצפנה והעברת נתונים מודרניות אמינות. עובדי הרשויות המשתתפים במפקד החקלאי מתחייבים, בהתאם לחוק, שלא לחשוף את המידע המצוי בפנקסי המפקדים.

יחד עם זאת, ראוי לציין כי בהמשך יפורסמו תוצאות המפקד החקלאי - בצורה שבה יתקיים הקריטריון של חיסיון מידע על גופים כלכליים מסוימים - בדפוס וביום האינטרנט. מידע זה או אחר, לפיכך, יהיה אנונימי ולא יכיל קישורים למפעלים חקלאיים ספציפיים.

CV

לכן, שקלנו את מהות המושג של המפקד החקלאי, את ההיסטוריה של האירועים הללו. סוגים רבים של חקלאות מפותחים היסטורית ברוסיה, ועל מנת לבנות מדיניות יעילה לתמיכה ופיתוח בתחום זה, המדינה אוספת באופן שוטף נתונים על מצב העניינים הרלוונטיים.תעשייה.

בשנת 2016, הפדרציה הרוסית עורכת את המפקד החקלאי השני לאחר קריסת ברית המועצות. בתורו, במהלך התקופה הסובייטית, אירועים אלה בוצעו לעתים קרובות מאוד: הניסיון של אותם זמנים, הנוהג של איסוף מידע על המגזר החקלאי מעורבים גם בפתרון המשימות הנוכחיות שמשרד החקלאות ומבני מדינה מתעניינים אחרים הציבו. לעצמם.

בשנת 2016 יתקיים אחד ממפקדי האוכלוסין החקלאיים הגדולים ביותר. הרשויות המוסמכות יאספו נתונים על כל הגופים הכלכליים העיקריים של המגזר החקלאי ויסווגו אותם במספר רב של קטגוריות שונות - על מנת להוות בסיס מידע שיוכל לשמש לניתוח אובייקטיבי של מצב העניינים בענף החקלאות. רוּסִיָה. בהמשך, נתוני המפקד החקלאי ישמשו את הרשויות בקביעת סדרי עדיפויות חדשים במדיניות הפיתוח של המגזר החקלאי ומגזרי כלכלת המדינה התלויים בו.