פענוח של SRO. מה זה SRO?

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

כרגע, ארגוני בנייה, סקרים ועיצוב אינם יכולים לפעול אם אין להם גישה לעבודה. אם ארגון פועל ללא אישור כזה, הוא מפר את חוקי הפדרציה הרוסית.

מהו SRO?

נראה, מה יכול להיות משמעות קיצור מסתורי שכזה? למעשה, אין בזה שום דבר מסתורי. פענוח SRO כבר מזמן ידוע - ארגון רגולטורי עצמי (סוג ללא מטרות רווח). הוא כולל נושאים של פעילות יזמית ומקצועית המאוחדים בפלח תעשייה כלשהו (לדוגמה, ייצור סחורות, מתן שירותים, ביצוע עבודה).

בארצנו, חוק מס' 315-FZ, הנקרא "על ארגונים לפיקוח עצמי", מסדיר:

• סדר היווצרותם;
• פעילויותיהם;
• מטרות ויעדים עיקריים של ארגונים כאלה.

כל האמור לעיל מוסדר על ידי חוקים פדרליים עבור כל סוג ספציפי של פעילות.

ב-24 בנובמבר 2014 התקבל חוק מס' 359-FZ, שכותרתו "על תיקונים לקוד תכנון ערים של הפדרציה הרוסית וסעיף 1החוק הפדרלי "על ארגונים לפיקוח עצמי". באמצעות הצעת חוק זו הוטלה המשימה לעשות סדר בפעילותם של ארגוני שלטון עצמי, שכן מסחריים רבים נפתחים על רקע מבני המדינה. אלה האחרונים הם שמעכבים את התפתחות כלכלת המדינה על ידי מתן היתרי עבודה למשתתפים בשוק הלא מיומנים. לכן, רגולציה עצמית במהלך השנה צריכה למצוא מוצא מהמצב הזה. אם לא נמצא פתרון, מערכת רישוי העבודה תחזור.

הרעיון המרכזי של SRO

הרעיון המרכזי של ה-SRO, שהקיצור שלו ברור לכל חבר בארגון כזה, הוא להסיר כמה פונקציות מהמדינה. בפרט, פונקציות הפיקוח והשליטה על פעולותיהם של נתינים מתחום פעילות מסוים מוסרים מהמדינה. האחריות הזו מועברת למי שהם משתתפים בשוק.

חלוקה מחדש כזו של חובות מסירה מהמדינה פונקציות מיותרות. זה מאפשר לך להפחית את עלויות התקציב. יתרה מכך, ניתן לא לבזבז זמן ומאמץ בשליטה בפעילות גופי השוק. עכשיו אתה יכול להתמקד במעקב אחר הביצועים שלהם.

המערכת שעל פיה פועלים ארגוני רגולציה עצמית היא חלופה ברורה לרישוי. כעת, במקומו, על מנת לבצע פעילות מקצועית, צריך לקבל אישור עבודה. הוא זה שמאשר את המקצועיות של המשתתף בשוק.

במקרה של אי עמידה בנורמות וכללים שנקבעו על ידי החקיקה והארגון עצמו, אחדהמשתתפים, האחריות להפרה מתחלקת בין האשם לבין כל שאר המשתתפים ב-SRO. לכן קיים עניין בארגון לגבי ביצוע עבודות ומתן שירותים באיכות יוצאת דופן.

סימנים של SRO

סימנים עיקריים של ארגון רגולטורי עצמי:

• חוסר ברכיב מסחרי (מבחינה חוקית, פענוח SRO פירושו ארגון רגולטורי עצמי מסוג ללא מטרות רווח);
• פעילויות הארגון תואמות את המטרות המפורטות בחוק הפדרלי;
• לארגון יש את ההרכב המדויק של חבריו, החברות של כל אחד מהם קבועה במסמכים הפנימיים הרלוונטיים;
• כל חברי SRO מאוחדים על ידי פעילויות מקצועיות או יזמיות בתעשייה ספציפית אחת.

תודות ל-SRO, השוק קיבל את ההזדמנות לווסת את עצמו באופן עצמאי, תוך שימוש במנגנונים מיוחדים. במקביל, בסירובה לקבל רישיון, הציעה המדינה למשתתפי השוק לעבוד על העיקרון של "אחד בשביל כולם וכולם בשביל אחד". אבל על רקע ארגונים מצפוניים, החלו להופיע SROs מסחריים, המבטלים את הרעיון שלשמו נוצרה הרגולציה העצמית: בקרת אבטחה באזור פעילות מסוים. לכן, יש צורך להטמיע בבירור את הסימנים של ארגון רגולטורי עצמי ממלכתי. זה יאפשר לך לא להצטרף ל-SROs מסחריים, שעושים רק מה שהם עושים כדי לקלקל את התדמית הכוללת של התעשייה, ומנפיקים אישורים לחברות חד-יומיות ולעובדים לא מיומנים אך ורק למען הרווח.

פונקציותSRO

מי שמחליט להצטרף ל-SRO, הפענוח של הקיצור הזה לא יבלבל. אבל המשמעות של מושג זה לרוב אינה מובנת על ידי רבים. כבר נאמר לעיל מדוע יש צורך בארגונים בניהול עצמי. על איך, לפי סימנים מסוימים, לזהות מדינה, ולא מבנה מסחרי, שאין לסמוך עליו.

אבל הפענוח של SROs הופך לזמין רק כאשר האחריות התפקודית של ארגונים כאלה מוגדרת בבירור. בואו נשים לב לפונקציות העיקריות של ה-SRO:

• פיתוח וקביעת תנאי החברות בארגון;
• שימוש בהליכים משמעתיים נגד חברי הארגון;
• הקמת בתי משפט לבוררות ליישוב סכסוכים;
• ניתוח של דוחות שנשלחו על ידי משתתפי SRO;
• ייצוג האינטרסים של חברי הארגון כאשר מתעוררות בעיות מול רשויות ציבוריות;
• ארגון הדרכה למשתתפי SRO;
• הסמכה של עובדי הארגון;
• אישור של שירותים וסחורות המוצעים לצרכן על ידי חברי הארגון;
• מעקב אחר הפעילויות של משתתפי SRO;
• ניתוח תלונות נגד חברי הארגון;
• הסדרת בעיות כאשר חברי הארגון מפרים את דרישות התקנים והכללים של ה-SRO.

עכשיו במדינה שלנו, ארגונים לפיקוח עצמי מעורבים ב-20 תעשיות. ואם קודם לכן הפענוח של ה-SRO היה בלתי מובן לחלוטין עבור אנשים רבים, עכשיו זההקיצור ברור אפילו לתלמיד בית ספר.

זכויות SRO

ההיבטים המשפטיים של ארגונים לפיקוח עצמי מפורטים במלואם בסעיף 6 של החוק הפדרלי מס' 315-FZ "על ארגונים לוויסות עצמי", שהוצא ב-1 בדצמבר 2007.

זכויות בסיסיות של חברות בפיקוח עצמי:

• בדרך הקבועה בחוק, לערער בשמה על החלטות, פעולות או מחדלים של מבנים הקשורים לרשויות מקומיות או מדינתיות, אם האינטרסים והזכויות של הארגון עצמו ושל משתתפיו הקבועים בחוק הם הופר;
• להיות שותף בדיון על טיוטות חוקים שנוצרו ברמה הפדרלית;
• להשתתף בנושאי מדיניות ציבורית הקשורים להיווצרות ויישום של תהליך הרגולציה העצמית;
• לפנות בקשות לרשויות ציבוריות על מנת לקבל מידע אם זה נוגע לביצוע התפקידים שהוקצו לארגון.

תכונה ייחודית של ארגונים כאלה היא שיש להם את הזכות, באמצעות המסמכים המרכיבים, לקבוע באופן עצמאי כמה פונקציות בצורה של זכויות הכרחיות ומתאימות לפעילויות של SRO. הפענוח של הקיצור עצמו הוא הוכחה ברורה לכך.

איסורים עבור SROs

לצד הפעולות שלהן יש ל-SRO את הזכות, החוק הפדרלי מס' 315-FZ מ-01 בדצמבר 2007 קובע גם שלארגון רגולציה עצמית אין את הזכות לעשות. בפרט, SROאסור:

• לעשות מה שכרוך בהופעתו של מצב סכסוך ביחס לא רק לאינטרסים של הארגון עצמו, אלא גם לחבריו;
• לעסוק בפעילויות שהן יזמיות;
• להיות מייסד של SRO מסחרי;
• להיות חבר ב-SRO מסחרי;
• לשעבוד רכוש השייך לארגון על מנת להבטיח את מילוי ההתחייבויות הנובעות מצדדים שלישיים;
• הערב לאדם שאינו חבר בארגון.

קשה להצטרף ל-SRO. אבל אתה יכול לפנות למשרדי עורכי דין מיוחדים שמפשטים מאוד את התהליך הזה. הם מספקים שירותים להכנת מסמכים לכניסה לארגון רגולטורי עצמי.

אישור SRO

החל מ-1 בינואר 2010, אי אפשר לבצע פעילות בענף הבנייה ללא גישה לסוגי עבודה מסוימים. ואם הפענוח של קיצור SRO ברור לכולם, אז לכל אדם שלישי עשויות להיות שאלות: "מהי סובלנות ה-SRO? מה הפענוח של המושג הזה?"

לפעילויות בנייה חוקיות ומתמשכות, אתה צריך להיות חבר בארגון לפיקוח עצמי. לחברים בארגון כזה מונפקת תעודת SRO. פענוח מסמך כזה: הרשאה לביצוע פעולות, כלומר. חבר בארגון לפיקוח עצמי מקבל גישה לסוגים מסוימים של עבודה. הוא זה שמאשר את ההסמכה של נושא שוק הבנייה.

הזמנה 624

בדיוקהזמנה מס' 624 מיום 30 בדצמבר 2009 מונחה כעת על ידי כל ה-SRO המנפיקים היתרים. פירוט סוגי העבודות ורשימתם לפי סדר זה ניתנים במלואם. זמן מה לאחר מתן צו מס' 624 התגלו בו אי דיוקים שהובילו לסטנדרטים כפולים. הממשלה החליטה לשנות את המסמך. בשנת 2011, הוא שוחרר במהדורה חדשה.

הזמנה מס' 624 מספקת רשימה ממצה של אותן עבודות שעבורן נדרש אישור SRO. הפענוח בבניית מסמך זה יתברר הרבה יותר אם תלמד ביסודיות את המידע הכלול בהזמנה. למרות העובדה שרשימת העבודות בו נרחבת, בונים עוצרים לרוב בשלוש אפשרויות היתר עיקריות:

• אישור לעבודות בנייה כלליות;
• הרשאה לפעילויות המסווגות כמסוכנות;
• אישור להתקשרות כללית.

החקיקה אינה אוסרת על מתן אישור אחד לכל סוגי העבודה הניתנים בצו מס' 624. עם זאת, עסקים קטנים אינם מעוניינים בכך. רק חברות גדולות אשר תופסות עמדות מובילות בשוק הבנייה נוקטות בהזדמנות זו.

איך לבחור SRO?

יש כ-500 ארגונים לוויסות עצמי במדינה שלנו עכשיו. לפני ההצטרפות לאחד מהם, עליך לדעת בבירור מה המטרות עבור החברה - החבר העתידי ב-SRO.

ישנם ארגונים לפיקוח עצמי שמטילים תביעות חסרות משמעות על החברים שלהםדרישות. הם יכולים גם להציע דמי חבר מינימליים. הצעות כאלה יעניינו את אלה שמעדיפים מהירות גבוהה בניירת, יחד עם עלות מינימלית.

החסרונות של ארגוני רגולציה עצמית כאלה ברורים. לאור האטרקטיביות של ההצעה, רבים רוצים להיכנס אליהם. אבל על רקע משתתפים רבים, בהחלט יהיו כאלה שפעילותם לא תהיה איכותית. כתוצאה מכך, הנזק ייפול לא רק על כתפי האשם, אלא גם כל שאר חברי הארגון.

החסרונות כוללים את העובדה שב-SRO כאלה קשה לקבל מכרז רציני בגלל חוסר מוניטין. המטרה העיקרית של SROs אלה היא לאסוף את הסכום המקסימלי האפשרי של כסף. המשתתפים העיקריים בארגונים כאלה הם בעיקר חברות ליום אחד.

אם חברה רצינית לגבי עבודה מוצלחת לטווח ארוך ורוצה לבנות עסק יציב, אתה צריך לשים לב ל-SROs עם מוניטין טוב. הם מתמקדים ביציבות ומתמקדים בעסקים בינוניים וקטנים.