SRO: פענוח, פונקציות, אחריות וקבלה של SRO

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

SRO הינה שותפות ללא מטרות רווח שתפקידה העיקרי להסדיר את פעילות חברי העמותה. פענוח הקיצור SRO - ארגון לפיקוח עצמי.

ההוראות העיקריות לגבי מהן SROs מוגדרות בטקסט של חוק מס' 315-FZ "על ארגונים לוויסות עצמי", שאומץ ב-2007. קוד תכנון ערים של הפדרציה הרוסית קובע אילו ארגונים צריכים להצטרף ל-SRO והדרישות עבורם, הזכויות והחובות של ארגונים והיבטים אחרים.

למה אני צריך SRO

מאז ינואר 2009, המדינה העבירה לארגונים לפיקוח עצמי חלק מתפקידי הפיקוח והבקרה על פעילות חברות הבנייה. SROs משמשים לארגון חדש מבחינה איכותית של פעילויות פיקוח. כך למשל, בעבר, על מנת שחברה תוכל לבצע בניית בניין, היא הייתה צריכה לקבל רישיון מהמדינה לביצוע סוגים מסוימים שלעובד. כעת הקבלן מקבל אישור מה-SRO.

סוגי SROs בענף הבנייה

ארגונים לוויסות עצמי נוצרים על פי עקרון הפעילות העיקרית של החברות המשתתפות. אז, הם מבחינים:

- SRO בבנייה - חברי הארגון עוסקים בעבודות בנייה, בנייה מחדש ושיפוץ של מתקנים שונים. SROs כאלה מפתחים מסמכים רגולטוריים בהתאם לאמנות. 55.5 של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית, וגם לפקח על יישומם.

- SRO בעיצוב - לחברים בארגונים אלה יש את הזכות לפתח פרויקטים אדריכליים ובנייה.

- SROs בסקרים (הנדסה) - משתתפי ארגונים אלה עוסקים בביצוע עבודות על ניתוח התנאים על חלקות קרקע לבנייה, אישור אפשרות שימוש באתרים אלו, וכן תכנון ובנייה נוספים

כל ה-SROs הפועלים, כמו גם המשתתפים בהם, רשומים במרשם מדינה מיוחד. במקרה של הפרות, ניתן להוציא אותם ממנו. הפנקס הוא נחלת הכלל, לכן לפני תחילת שיתוף פעולה עם חברה כלשהי, ניתן לבדוק בקלות האם הוא שייך ל-SRO ואת תוקף הארגון עצמו.

מהו אישור SRO

אישור SRO הוא מסמך המאשר את זכותה של החברה לבצע סוגים מסוימים של עבודות. מסמכים כאלה מונפקים על ידי ארגונים לפיקוח עצמי לאחר מחקר מעמיק של פעילות המשתתפים והמוניטין העסקי שלהם. ה-SRO מעוניין לקבל לשורותיו ולהנפיק אישורים רק לארגונים אמינים, ולכןכיצד בדיוק הארגון הרגולטורי העצמי יישא באחריות במקרה של בעיות כלשהן.

כדי להצטרף ל-SRO ולקבל קבלה, עליך לספק רשימה של מסמכים לא רק על החברה עצמה, אלא גם על הרמה המקצועית של העובדים. הרשימה הראשית קבועה בחוק, עם זאת, ל-SROs עצמם יש את הזכות לדרוש מסמכים נוספים. לדוגמה, מספר SROs דורשים תיעוד של פרויקטים שהושלמו, ביקורות לקוחות וכן הלאה.

פעולת הקבלה ל-SRO אינה מוגבלת בשום מסגרת זמן. מיזם יכול לבצע את פעילותו כל עוד הוא חבר בארגון.

סוגי סובלנות

לפי סוג ההיתר, ישנם שני סוגים של תעודות שהונפקו על ידי ה-SRO:

• סובלנות המאשרת את זכות החברה לבצע עבודה סטנדרטית;
• סובלנות המאפשרות עבודה בתנאים קשים או במתקנים מסוכנים.

בהתאם להתמחות, סוגים שונים של היתרים מונפקים:

• סובלנות לעריכת תיעוד פרויקט;
• סובלנות לעבודות הנדסיות;
• הרשאות לעבודות שיקום, תיקון ובנייה במתקנים שונים.

כל תחום פעילות מרמז על שמירה חובה על הוראות, כללים ודרישות מסוימות, המובטחות באישור. התעודה מאשרת גם את התאמת רמת ההשכלה המקצועית של עובדי החברה ויכולתם לבצע או לנהל סוגים מסוימים של עבודה.

היתרונות של אישור

לפניקודם כל, אישור SRO הוא אישור ליכולות הטכניות, הפיננסיות והמקצועיות של החברה לבצע עבודה ספציפית.

SRO הכניסה מאפשרת:

• לאסוף מומחים מוסמכים ביותר בחברה אחת;
• לשפר את איכות השירותים הניתנים;
• כדי להגן על האינטרסים של חברות המשתתפות ב-SRO, וגם הופך את שיתוף הפעולה ביניהן לנוח ושימושי יותר.

השליטה על הפעילות של SROs והנפקת ההיתרים מתבצעת על ידי רשויות המדינה.

בהשוואה לרשיונות בנייה ממלכתיים שהונפקו בעבר, להיתר יש מספר יתרונות בלתי מותנים:

• כדי להשיג אותו, עליך לספק מינימום של מסמכים שאין צורך באישור נוטריוני;
• הנפקת אישור לוקח מינימום זמן;
• עם קבלת אישור חוזר, מסופקים נהלים מואצים;
• תחום האחריות המקצועי של חברות קבלניות הולך וגדל.

רוב המסמכים שיש לספק לקבלה הם בקשות ושאלונים. בעת הגשת בקשה להיתר ניתנת גם רשימה מלאה של כל סוגי הפעולות שמבצע המפעל, מידע על רמת הכשירות של העובדים, פוליסות ביטוח ומידע חשוב נוסף.

סיום אישור SRO

לאישור שסופק (אם הוא לא זמני) אין הגבלות תוקף זמני או טריטוריאלי. עם זאת, ישנם מספר מקרים שבהם השפעתו יכולה להיותעצר:

- במקרה של יציאה מרצון של החברה מהעמותה;

- אם יש אישור היתר נוסף שהתקבל מ-SRO אחר;

- במקרה של אי ביטול ההפרות שזוהו בפעילות החברה במהלך הביקורת שלה;

- בעת הבאת החברה לאחריות משמעתית;

- עם החלטת בית המשפט המתאימה.

ביצוע פעילויות ללא רשות

הצורך בהיתרים לחברות תכנון, הנדסה ובנייה נקבע על פי הספציפיות של עבודתן, שאיכותן משפיעה על אמינות המתקנים בהקמה ועל בטיחות האנשים.

אם ארגון פועל ללא רשות ואינו חבר בארגון לפיקוח עצמי, עשויות להיות לכך מספר השלכות עליו:

- אם איכות העבודה שמבצעת החברה יכולה להשפיע על בטיחות הבניין, אזי זה מובא לאחריות מנהלית ונקנס;

- אם אנשים נפצעו במהלך העבודה, החברה תישא באחריות פלילית;

- אם הסטנדרטים המקצועיים הופרו שוב ושוב, החברה עשויה להתחסל.

לאור סיכויים כאלה, לפני שמתחילים בעבודות הבנייה, יש צורך לבדוק את זמינות כל ההיתרים הדרושים.

פונקציות SRO

הפונקציות העיקריות של הרגולטורים העצמיים כוללים:

• עריכת דרישות לחברות המעוניינות להצטרף ל-SRO, כמו גם יישום פעילויות מקצועיות בתוך הארגון;
• פגישה ויישוםצעדים משמעתיים נגד משתתפים לפי החוק;
• יישוב סכסוכים באמצעות בתי משפט לבוררות בין חברי הארגון, משתתפים ולקוחות ואנשים אחרים הקבועים בחוק;
• ייצוג והגנה על האינטרסים של חברות בפני רשויות מקומיות ומדינתיות;
• שליטה וניתוח של פעילויות המשתתפים בהתבסס על הדוחות שהם מספקים;
• ארגון הדרכה, השתלמות, הסמכת עובדים, הסמכת סחורות ושירותים של חברות;
• תמיכה במידע למשתתפים, פרסום מידע על פעילות החברות באופן שנקבע.

זכויות וחובות של SRO

ארגונים לפיקוח עצמי, לאחר שקיבלו מספר תפקידים מהמדינה, רכשו גם מספר זכויות וחובות. הזכויות העיקריות שלהם כוללות:

• הזדמנות לערער על החלטות של כל גופי המדינה;
• השתתפות בניסוח חוקים פדרליים הקשורים ישירות לפעילויות שבוצעו;
• לספק לגופים ממלכתיים פיתוחים והצעות משלהם לפיתוח התעשייה.

החובות של ה-SRO קבועות בחקיקה וכוללות מעקב שוטף אחר הפעילות של כל המשתתפים, כמו גם מעקב אחר עמידתם של המשתתפים בדרישות החוק.

הצטרפות ל-SRO

עתיד החברה תלוי במידה רבה בבחירת ה-SRO, לכן כל כך חשוב לגשת לנושא הזה במלוא הרצינות והיסודיות.

איך לבחור SRO

תהליך מציאת ובחירת פחית SROלוקח פרק זמן שונה בהתאם לאזור ולמספר הארגונים הרגולטוריים העצמיים הנמצאים בשטחו. בעת בחינת מידע איגוד, שימו לב לנקודות הבאות:

1. הרכב המשתתפים. כלומר, האם יש ביניהם חברות גדולות. בהיעדרם, יש צורך ללמוד היטב את הפעילויות של SRO זה.
2. ביקורות. אם יש תלונות על פעילות ה-SRO, הביקורות יוכלו לספק מידע בסיסי על כך. ניתן גם לקרוא ביקורות על עבודתן של החברות המשתתפות. בדרך כלל יש הרבה מידע כזה, והוא די חושפני.
3. SRO דרישות לחברים חדשים. התנאים לא צריכים להיות מסובכים מדי, מכיוון שיהיה בעייתי להיות חבר ב-SRO זה עם דרישות מחמירות.
4. עיצוב אתר. עיצוב זה עניין של טעם, אבל העיקר הוא התוכן. חשוב עד כמה המידע מוצג שם באופן שוטף, עד כמה הוא מתעדכן, האם נכתבות חדשות. SROs אחראים נוטים לתחזק את האתר באדיקות.

ככל שתוכל לאסוף יותר מידע על הפעילויות של ה-SRO, כך תוכל לקבל תמונה מלאה יותר של הארגון. ובהתאם לכך, יש פחות סיכוי לבחור בארגון לא מוכשר לפיקוח עצמי.

איך להצטרף ל-SRO

ככלל, הליך ההצטרפות לארגון רגולטורי עצמי מתואר בפירוט באתר האינטרנט שלו, יחד עם רשימה מלאה של דרישות למועמדים.

בדרך כלל, הליך הכניסה פועל לפי האלגוריתם הבא:

1. החל.
2. הקדמה של קבלה ותרומה לקרן פיצויים.
3. תשלום פרמיית החבות האזרחית.
4. הגשת כל המסמכים המאשרים את הרמה המקצועית של החברה והעובדים.

ישנם משרדי עורכי דין רבים בשוק המספקים שירותי מילוי והכנת חבילת מסמכים לכניסה. פנייה לחברה כזו מקלה מאוד על תהליך קבלת הקבלה.

דמי כניסה

בהתאם לחוק, ה-SRO מספק מספר סוגי תרומות. ברגולטורים עצמיים שונים, הסכום והנוהל לתשלום עשויים להשתנות.

- דמי כניסה.

הופק פעם אחת עם ההצטרפות לארגון. אם תוך חודש הכניסה ל-SRO נדחית, האגרה מוחזרת. סכום התרומה יכול להגיע ל-100 אלף רובל או יותר, אך הנוהג המקובל הוא תרומה של 5,000 רובל. כמו כן, מספר ארגונים בעלי פיקוח עצמי ביטלו את דמי הכניסה כדי למשוך חברים חדשים. סכום התרומות נקבע מדי שנה באסיפה הכללית של הארגון.

- דמי חבר.

תרומות חודשיות רגילות נעות בין 3 ל-25 אלף. ניתן לשנות את הסכום באסיפה הכללית, אך לא יותר מפעם בשנה. אי תשלום דמי חבר עשוי להיות עילה להרחקה מהאגודה.

- תרומות לקרן הפיצויים.

קרן הפיצויים היא הכספים של כל חברי הארגון שנועדו לשלם פיצויים אם אחד החברים גרם נזק ללקוח או לצד שלישי באמצעות פעילותם.

בשנת 2016, אומצו מספר תיקונים משמעותיים בחקיקה לתכנון עירוני, לרבות אלה הנוגעות לסכום התרומות לקרנות פיצויים.

בבנייה ותכנון, הסכום תלוי בעלות סכומי החוזים המשוערים, ב-SRO של סקר הסכום קבוע (לפרטים נוספים, ראו טבלאות 1 ו-2).

טבלה 1. תרומות ל-Compfund (CF) לארגוני בנייה

KF compensation	CF התחייבויות חוזיות	TOTAL	הגבלות על סכום החוזה (כל שהוא)
100,000	200,000	300,000	עד 60 מיליון
500,000	2,500,000	3,000,000	עד 500 מיליון
1,500,000	4,500,000	6,000,000	עד 3 מיליארד
2,000,000	7,000,000	9,000,000	עד 10 מיליארד
5,000,000	25,000,000	30 000000	יותר מ-10 מיליארד

טבלה 2. תרומות ל-Compfund (CF) למעצבים ולמודדים

KF compensation	CF התחייבויות חוזיות	TOTAL	הגבלות על סכום החוזה (כל שהוא)
50,000	150,000	200,000	עד 25 מיליון
150,000	350,000	500,000	עד 50 מיליון
500,000	2,500,000	3 000000	עד 300 מיליון
1,000,000	3,500,000	4 500000	יותר מ-300 מיליון

כל התרומות כפופות לשינויים בקוד תכנון ערים של הפדרציה הרוסית, שנכנס לתוקף ביולי 2016.

תרומות לקרן הפיצויים של התחייבויות חוזיות משולמים רק אם חוזים לביצוע עבודה על ידי בנאי, מעצב, מודד יסגרו על בסיס תחרותי (מכרזים, מכרזים). אם לא, רק קרן הפיצויים משולם.

בנוסף, מדי שנה המשתתפים צריכים לשלם עבור חידוש חוזה הביטוח עבור ה-SRO. ככלל, הסכום הוא בין 5 ל-20 אלף רובל.

כתרומות נוספות, ה-SRO עשוי להקצות תשלומים לקרנות או ארגונים שונים. התשלום שלהם נדרש גם.

אי הכללה מ-SRO

כפי שכבר צוין, ייתכן שהחברה תהיה חריגה מה-SRO. הסיבה לבחינת סוגיית ההדרה עשויה להיות המצב:

- במקרה של אי תשלום עמלות חודשיות;

- בעת ביצוע עבודות שאינן מכוסות באישור.

ההחלטה על הרחקה מהארגון יכולה להיעשות רק באסיפה הכללית.

באמצעות העברת חלק מתפקידיה לרגולטורים עצמיים והפיכת חברותם לחובה עבור חברות בנייה, הצליחה המדינה ליצור תנאים לעבודה נוחה ואיכותית יותר של מפעלים. SROs הפכו לא רק לכלי בקרה יעיל, אלא גם לממריצים לפיתוח התעשייה.

לכל השאלות בנוגע להצטרפות ל-SRO וקבלת קבלה, תמיד תוכלו ליצור קשר עם פורטל המידע והייעוץ של ארגוני הרגולציה העצמית Register of SROs.