ניהול אדמיניסטרטיבי: הנחיות, שיטות, תכונות ועקרונות ניהוליים וקלסיים

2025 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2025-01-24 13:16

ניהול אדמיניסטרטיבי הוא אחד מכיווני הניהול המודרני, החוקר את צורות הניהול והניהול. יחד עם זאת, המינהל עצמו הוא ארגון של פעולות כוח אדם, המבוסס על פורמליזציה, תמריצים קפדניים ורגולציה קפדנית.

מהות הרעיון

היום, נהוג להבחין בין 2 תחומי ניהול אדמיניסטרטיביים כאלה:

בניית מבנה ארגוני,

יצירת מערכת רציונלית לניהול הארגון

בין המאפיינים המייחדים, יש לציין את הדברים הבאים:

היררכיה,

שימוש תכוף במבנה ניהול ליניארי פונקציונלי ולינארי,

שיתוף כוח,

חלוקת הסמכויות המדויקת ביותר בכל עמדה,

יישום שיטות רשמיות לקבלת החלטות ניהוליות

סוג אדמיניסטרטיבי של ניהול נמצא בשימוש פעיל בממשלה. בהקשר זה יהיה הגיוני לציין את מושג המינהל הציבורי, שהוא סוג מיוחד של פעילות ממלכתית שמטרתה ניהול ענייני המדינה. במסגרתו זוכה הכוח המבצע ליישום כמעט מלא. בין המאפיינים המייחדים של סוג זה של ניהול, כדאי להדגיש:

אופציונלי ורציף של פעילות,

ביצוע פונקציות מיוחדות הדורשות טכנולוגיה אחידה מסוימת,

צוות מקצועי

הקדמה של משטרים פונקציונליים ומשפטיים,

שימוש באמצעי אחריות מנהלית

תפקוד המנגנון המנהלי, הבנוי בסדר היררכי

בניהול תאגידי, גם הערך של סוג הניהול המוצג אינו מוטל בספק. הסיבה לכך נעוצה בעובדה שבעזרתו נעשה שימוש במשאב אדמיניסטרטיבי, המאפשר לפקיד כזה או אחר להשיג מטרות שונות הודות לסמכויות המוענקות לו באופן רשמי.

היום, הכשרת מומחים במסגרת התוכנית שנקראת "תואר שני במנהל עסקים" הפכה לנפוצה ביותר. מומחים כאלה באמת מבוקשים כמנהלים בכירים בחברות רבות.

קונספטסוג אדמיניסטרטיבי של ניהול בתורת הארגון והניהול הקלאסית

שלושה תחומים עיקריים בכיוון הקלאסי של הניהול:

1. ניהול מדעי. הוא מתמקד בביסוס המדעי של ארגון הייצור. לרוב מוצג ניהול תעשייתי. בתחום הזה יש ערך רב לרציונליות. נוסדה על ידי F. W. Taylor, F. Gilbert ו-G. Gant.
2. ניהול אדמיניסטרטיבי קלאסי. תשומת הלב העיקרית הוקדשה לארגון כאורגניזם שלם. התפקידים העיקריים הם ארגון, תכנון, בקרה, תיאום ושרשרת פיקוד. A. Fayol ו-M. P. Faiolet הפכו למייסדי התחום הזה.
3. המושג של ארגונים בירוקרטיים. M. Weber היה המייסד שלה. הוא מבוסס על הגדרה מדויקת של תחומי אחריות בעבודה, כמו גם תחומי אחריות של העובדים. יש הבחנה ברורה בין ניהול לבעלות. הניהול בנוי אך ורק על בסיס לא אישי, שבראשו הרציונליות. מניח דיווח רשמי.

שנים רבות של מחקר הובילו להבנה שתפעול תקין של החברה בלתי אפשרי ללא ניהול יעיל. זה היה התנאי העיקרי לגיבוש הרעיונות הראשונים לגבי מושג הניהול.

שלבי היווצרות של בתי ספר לניהול

בית הספר הראשון לניהול קלאסי נחשב למדעי, שהוקם על ידי פרדריק טיילור. הרעיון המרכזי שלו הואהניהול הפך למעין מערכת המבוססת על עקרונות מדעיים. יחד עם זאת, יש לבצע זאת בעזרת אמצעים ושיטות שתוכננו במיוחד לכך. מהות התיאוריה היא שלא רק טכנולוגיית ייצור, אלא גם עבודה זקוקה לסטנדרטיזציה ועיצוב מתמידים. לארגון וניהול העבודה יש להקדיש זמן רב. יחד עם זאת, חובה לשפר את מערכת השכר. ראוי לציין שכאשר יישמו את הרעיונות של טיילור בפועל, ניתן היה להוכיח את חשיבותם, מכיוון שפריון העבודה הראה עלייה משמעותית.

ההתפתחות שלאחר מכן של דעותיהם של מדענים נקבעה על ידי ההתפתחות הפעילה של התעשייה. אנרי פייול, מהנדס צרפתי מצטיין, המשיך לפרסם את רעיונותיו של טיילור. זה היה זה שהציע למסד את תיאור עבודת הניהול בארגונים, תוך הדגשת הפונקציות והפעילויות האופייניות שלהם. כאן נובע בית הספר המנהלי הקלאסי לניהול. פייול היה הראשון שגיבש את העקרונות הבסיסיים של הניהול. מנהלים בכירים צריכים להיות מודרכים על ידם בפתרון משימות ניהוליות, כמו גם בביצוע תפקידי מנהל.

תרומתו הגדולה של בית הספר האדמיניסטרטיבי לניהול היא שהניהול נתפס כתהליך אוניברסלי, המורכב מרשימה שלמה של פונקציות הקשורות ביניהן. בו גובשה התיאוריה של ניהול ארגונים.

עקרונות ניהול בסיסיים

עקרונות פייול לבניית מבנהארגון, כמו גם ניהול ייצור, רלוונטיים כיום. בגלל זה, בית הספר למינהל מכונה לעתים קרובות קלאסי.

המהות העיקרית של עקרונות הניהול על פי בית הספר האדמיניסטרטיבי לניהול:

1. חלוקת עבודה. הודות ליישום עיקרון זה, ניתן לצמצם את מספר החפצים עליהם ממקד כל משתתף בתהליך הניהול את תשומת ליבו.
2. אחריות וכוח. יש להבין שהמושגים הללו קשורים זה בזה. כוח מרמז על הזכות לתת פקודות, כמו גם את הכוח הדורש ציות. הם חולקים כוח רשמי (המכונה לפעמים רשמי) ואישי (כזה שמוצדק על ידי תכונות אישיות). חיבור המושגים נובע מכך שללא אחריות אין כוח.
3. משמעת. עיקרון זה מניח ציות.
4. אחדות הפיקוד. ההנחה היא שללא קשר לסוג הפעילות, עובד יכול לקבל הזמנות אך ורק מפקיד אחד.
5. האינטרסים האישיים צריכים להיות כפופים לגנרל. האינטרסים של קבוצת עובדים או אדם אחד אינם יכולים להיות גבוהים מהאינטרסים של הארגון כולו.
6. אחדות הדירקטוריון. ראש אחד ותוכנית עבודה אחת לפי עיקרון זה צריכים להיות באותו ארגון.
7. ריכוזיות. להצלחת ארגון, חשוב שיהיה לו מרכז ניהול (מוח).
8. תגמול לעובדים. מושג זה מתייחס לעלות השירותים הניתנים. מחיר זה חייב להיות הוגן, תוך שביעות רצון הן את העובד והן את המעסיק.
9. הזמנה. כל חברה צריכה לדאוג למקום העבודה עבור כל עובד.
10. צדק. המוזרויות של ניהול אדמיניסטרטיבי הן שראש כל חברה צריך לנסות להחדיר את רוח הצדק, המאגדת את כל רבדי השרשרת הסקלרית. זו הדרך היחידה להיות בטוח שהצוות יעבוד ביעילות ובמסירות מירבית לארגון.
11. יוזמה. הכוונה היא לאפשרות לפתח תוכנית, כמו גם להבטיח את מימושה המוצלח. במקרה של תוצאה חיובית, יש לתגמל את היוזמה.
12. רוח תאגיד. כוחו של ארגון טמון בהרמוניה בין כל חברי הצוות.

בקרת ניהול

עקרונות ניהול ניהול שיחות בקרת אחת מהפונקציות הניהוליות החשובות ביותר. מומחים טוענים שבלעדיו אי אפשר ליישם פונקציות ניהול כלשהן בתוך הארגון.

המומחים מסכימים פה אחד שהתוכן העיקרי של בקרה ניהולית הוא כדלקמן:

איסוף ועיבוד וכן ניתוח התוצאות שהתקבלו כתוצאה מפעילות כל חטיבות החברות. לאחר מכן, חובה להשוות נתונים אלו לאינדיקטורים מתוכננים, אשר כתוצאה מכך יאותרו חריגות וניתן יהיה לקבוע את הסיבות להן. הודות לבקרת ההנהלה ניתן להבטיח כי כל הסטיות נרשמות. זה חשוב לקבלת החלטות דחופות שמדאיגותהפקת הכנסה על ידי החברה

נתח את הסיבות לכך שהפעילות הנוכחית חורגת מההתנהגות המתוכננת. בשלב זה ניתן לזהות את מגמות ההתפתחות הסבירות של החברה

פיתוח פעילויות הכרחיות על מנת להשיג את המטרות המיועדות. כאן יש לקבל החלטות ניהוליות ספציפיות

יצירת מערכת דיווח בחברה, שתשמש בסניפיה ובחברות הבנות שלה. חובה לדווח על תוצאות העבודה של החברה כולה, כמו גם כל אחת מהחטיבות הפרטניות שלה

המשרד להנהלה של המדינה

בהתאם להנהלה החברתית והמנהלית, מתקבלת חלוקת העובדים הבאה:

שירות ממשלתי. קבוצה זו כוללת באופן מסורתי פקידים בכירים שנכנסו לתפקידם בזכות שנים רבות של כישורים. כהונת הכהונה קשורה ישירות למשך הזמן שהמנהיג הפוליטי שהם תומכים בו עומד בראש הממשלה

שירות ציבורי. זה כולל עובדים מקצועיים המכהנים בתפקידם באופן קבוע. שינוי בהנהגת הממשלה לא יכול להוות סיבה להרחקת עובדים כאלה מהעבודה

חלוקה כזו במערכת המינהל הציבורי הוצעה על ידי מדענים אנגלו-אמריקאים.

ארגון הניהול האדמיניסטרטיבי ברמת המדינה מצביע על כך שתחום ההשפעה של מנהליםכוללים ארגונים וגופים ממלכתיים, רכוש המדינה. והם יכולים גם להשפיע על הרכוש הציבורי, הנוגע לפיתוח רוחני, תרבותי וסוציו-אקונומי, כמו גם הבטחת חופש האזרחים וכו'.

מאמרים מדעיים רבים רואים במינהל ציבורי במובן רחב למדי, כאשר הוא מכסה 3 זרועות ממשל:

• מנהל,
• שופט,
• legislative.

במובן הצר, זה חל רק על הרשות המבצעת.

אבל יחד עם זאת, חשוב לציין שאף אחת מענפי הכוח הנ ל לא יכולה לתפקד ללא תהליך ניהולי. לפיכך, בחקיקה, המהות של מושג הניהול טמונה ביכולת להבטיח חקיקה תכליתית ועקבית.

מפרטים עבור מערכת ניהול אדמיניסטרטיבית

בית הספר האדמיניסטרטיבי לניהול מניח שלפני הכנסת בקרה אדמיניסטרטיבית, יש צורך לפתור את הבעיות העיקריות עם העסק. המשמעות היא שיש לדעת את סוגי השירותים או המוצרים שהיא יכולה להציע לצרכן ואשר מבוקשים.

ארגון הניהול האדמיניסטרטיבי הוא בלתי אפשרי אם ההפקה אינה רווחית. לפחות יש להקפיד על מצב זה באופן תיאורטי. עלות הייצור וגובה השכר אינם חשובים.

תנאי מוקדם לניהול אדמיניסטרטיבי של כוח אדם הוא זהיש לשלם שכר באופן קבוע. האפשרות התיאורטית לתשלום צריכה להתקיים גם עם עיכובים ממשיים.

ההנהלה צריכה לקחת כבסיס את האידיאולוגיה לפיה ניתן להשיג את ההשפעה הכלכלית שלא על חשבון החיסכון בשכר לעובדים. אתה יכול להגדיל אותו בדרכים אחרות. למשל, בשל ביטול הזמן הלא פרודוקטיבי, וכן על ידי הגדלת הפרודוקטיביות של השימוש בחלל עבודה וציוד, צמצום מספר הליקויים וכו'

החברה חייבת להיות בעלת הון חוזר, כמו גם אפשרות למילוי בזמן. בית הספר האדמיניסטרטיבי לניהול בניהול מציין שאי אפשר להגיע לתוצאה טובה עם חובות בלבד.

בחירת מבנה ניהול החברה האופטימלי

המבנה הארגוני של הניהול הוא מערך אינטגרלי של נושא ואובייקט הניהול, המחוברים ביניהם באמצעות קישורי מידע חזקים. בו ניתן לשקף את סכמת מערכת הניהול הקיימת בארגון.

ניתן לחלק סוגי מבנים ארגוניים לקבוצות העיקריות הבאות:

אורגני (נקרא גם אדפטיבי),

ביורוקרטיים (הם גם מסורתיים)

למודל הנורמטיבי של בירוקרטיה מסוג רציונלי יש את ההוראות המושגיות הבאות:

1. היררכיה בניהול. זה מרמז שהרמות הנמוכות יותר כפופות לרמות הגבוהות יותר.
2. חלוקת העבודה המדויקת. אמור,שיש להעסיק כוח אדם מוסמך בכל תפקיד. ניהול אדמיניסטרטיבי חשוב מאוד לנקודה זו, הנחשבת בסיסית להצלחתו של כל ארגון.
3. נוכחות של נורמות וכללים פורמליים שיש לפעול לפיהם. זה מבטיח שהמשימות והאחריות של המנהלים יהיו הומוגניות.

שיטות ניהול

מקום חשוב במערכת הניהול ניתן לשיטות הניהול האדמיניסטרטיביות. הם נועדו:

לבקרת העבודה מול כוח אדם, כמו גם יישום החלטות שהתקבלו;

לוודא את היעילות והבהירות הארגונית של עבודת מנגנון הניהול;

מבטיחים את שמירה על לוח הזמנים הנדרש על ידי המפעל, וכן אכיפת החלטות, צווים והחלטות ההנהלה

שיטות הניהול האדמיניסטרטיביות הן בעלות אופי הדירקטוריון, שבזכותן ניתן לקבל פתרון חד משמעי לבעיה ולהבטיח השפעה ישירה על התנהגות אובייקט הניהול.

שיטות אלו נאספות במערכת של טכניקות ושיטות שבאמצעותן ניתן להבטיח עבודה תכליתית, מתואמת, יעילה ושיטתית של מערכות מנוהלות ובקרה כאחד. פיתוח ניהול אדמיניסטרטיבי בלתי אפשרי ללא יישום של שיטות אלו.

הערכת יעילות הניהול

מדידת יעילות הניהול היא חובה. בית הספר המנהלי לניהול מציע שעליך לתאם את התוצאה של פעילות ניהולית עםעלות המשאבים שהושקעו להשגתה. האפקטיביות של עבודת המנהלים מושפעת מהרבה גורמים שמאורגנים בשתי קבוצות עיקריות.

הקבוצה הראשונה, לפי תיאוריות ניהול אדמיניסטרטיבי, כוללת את הגורמים הבאים:

יכולות הניהול של החברה (זה לוקח בחשבון את כל המשאבים שעומדים לרשות הארגון)

הוצאות לתפעול ותחזוקה של מערכות ניהול

מערך ההטבות השונות (חברתיות, כלכליות ואחרות) שמקבל הארגון בניהול פעילויות ניהול

הניהול האדמיניסטרטיבי כולל בקבוצה השנייה רשימה שלמה של גורמים משניים, כולל:

רמת המיומנות של מבצעים ועובדים

תרבות ארגונית

תנאי עבודה

המידת שבה מספקים למנהלים את העזרים שהם צריכים

התוצאות הסופיות של עבודת הארגון תלויות ישירות בביצועים הכוללים. וקבוצת הגורמים השנייה מאפיינת את היעילות שבה משתמשים בסוגים מסוימים של משאבים. כאשר מעריכים את יעילות הניהול, נעשה שימוש בהכרח באינדיקטורים של רווחיות ורווח.