שירות המדינה של הפדרציה הרוסית. חוק שירות המדינה

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

המילה "שירות" מתפרשת במשמעויות שונות. מונח זה מובן כפעילות חברתית מסוימת של אנשים, מקום עבודתו של אדם, יחס מיוחד לעסקים וכן הלאה. V. Dahl קישר את המילה הזו עם ערכים כמו שימושיות, נכונות לפעולה וכו'. כיום, שירות מובן בדרך כלל כיחס של נאמנות, חובה, מסירות, היכולת להגן על האינטרסים של מישהו.

הגדרה

שירות המדינה של הפדרציה הרוסית היא פעילות מקצועית של קטגוריה מסוימת של אנשים. מקומות עבודתם הם רשויות ברמות שונות. להיות בשורות הצבא ואכיפת החוק אינו נחשב שירות אזרחי אזרחי. מימון עבודתם של מורשים של גופים ממשלתיים מתבצע מכספי תקציב, בהתאם לרמה. עבור מבנים הפועלים בישויות המרכיבות, מדובר בהכנסות אזוריות, עבור מוסדות המדינה- פדרלי.

מסגרת רגולטורית

הפעילות המדוברת מוסדרת על ידי:

1. חוק "על מערכת שירות המדינה". חוק זה התקבל ביום 27 במאי 2003. הוא מגדיר את מושגי היסוד, קובע את העקרונות ליישום הפעילות המקצועית של העובדים. מעשה נורמטיבי זה גם תוחם פעילויות מסמכויות סמכות אחרות.
2. FZ "על שירות המדינה האזרחית". הוא אומץ ב-27 ביולי 2004. חוק נורמטיבי זה מסדיר בפירוט את סוגיות הפעילות המקצועית של העובדים. המסמך מגבש הגבלות ואיסורים, הנוהל לפיו מתבצעת העסקה. נושאים שאינם מכוסים על ידי החוק הפדרלי "על שירות המדינה של המדינה" מוסדרות על ידי הוראות קוד העבודה.

בנוסף, ישנן תקנות נוספות המסדירות את התחום הזה. בפרט, הם כוללים צווים נשיאותיים, צווים ממשלתיים, צווים של רשויות אזוריות.

Specifics

שירות המדינה הפדרלי (המדינה) משקף את הפונקציות, המשימות והמאפיינים העיקריים של מבנה המדינה. הוא נועד להבטיח את יישומם המעשי. המילה "מדינה" בהגדרה מעידה אפוא על כך שהעובד בפעילותו פועל מטעם ומטעם הרשויות. עבודה זו מניחה מתן מתמיד, מוכשר ורציף של יישום הסמכויות האצילות לעובדים. חוק "על המדינהשירות המדינה" קובע דרישות מסוימות עבור אנשים הנכנסים למצב של מבני כוח. הנבדקים חייבים להיות בעלי ידע מסוים, מיומנויות שנרכשות במהלך הכשרה מיוחדת.

משימות

שירות אזרחי ממשלתי נדרש עבור:

1. הבטחת הסדר החוקתי של המדינה.
2. פיתוח אסטרטגיות לפיתוח פוליטי, חברתי, כלכלי.
3. בחירת כוח אדם המסוגל לממש את המשימות שהחברה מציבה בפני הרשויות.
4. יצירת מבנים ארגוניים.
5. הגנה על אינטרסים, חירויות וזכויות האוכלוסייה, יצירת תנאים להתפתחות אישית.

הפונקציות ששירות המדינה מממש הן סוגים עיקריים נפרדים ועצמאיים יחסית של פעילויות מקצועיות בהפעלת כוח.

עקרונות

החוק "על שירות המדינה האזרחית" קובע הוראות מיוחדות שעליהן מבוססת כל הפעילות של מבנים ואנשים מורשים. כל העקרונות קשורים זה לזה באופן הדוק. הם משקפים את התוכן, הצורות והמהות של שירות המדינה. איחוד הוראות היסוד משמש כבסיס האידיאולוגי והתיאורטי החשוב ביותר. הוא מחבר את כל סוגי הפעילות הנבחנים למערכת מורכבת המוצדקת מבחינה משפטית. העקרונות עליהם מושתת שירות המדינה, מגבשים את הדרישות שמציבות החברה ונושאים אחריםבקרות.

עליונות החוקה

זהו עיקרון המפתח שעל בסיסו נבנות כל הפעילויות של גופים ממשלתיים. שירות המדינה, כאמור, מוסדר בתקנות שונות. עם זאת, התפקיד העיקרי ביניהם שייך לחוקה. רק בהתבסס על הוראותיו, נתיני המדינה צריכים ויכולים לקבל חקיקה משלהם על שירות המדינה. במקרה של עימותים, החוקה ומעשים נורמטיביים אחרים שאומצו ברמה הגבוהה ביותר יגברו.

עקרון הפדרליזם

הוראה זו מבטיחה את אחדות המערכת כולה, כמו גם עמידה בחלוקת הסמכויות והשיפוט בין הרשויות העליונות והאזוריות. השירות הפדרלי שייך לסמכות הפדרציה הרוסית, שירות הנושא - לנושאים שנפתרו במסגרת הפעילויות המשותפות של הפדרציה הרוסית ונושאיה. במסגרת התיחום, היקף הסמכויות של הכוח העליון אמור להספיק לגיבוש מוסד ארגוני ומשפטי אחד. יישום עקרון הפדרליזם מחייב רגולציה הוליסטית.

זכויות עדיפות

חוקת הפדרציה הרוסית הכריזה על אדם כערך הגבוה ביותר. חובתה של המדינה היא להגן על האינטרסים והזכויות האזרחיים והאישיים שלה. זו, בתורה, חובת הרשויות. הכרה, שמירה והגנה על זכויות וחירויות האדם והאזרח מועלות לדרגת עקרונות יסוד של שירות המדינה. חשוב כי מורשהאנשים שפעלו מטעם מבני הכוח הבטיחו את ביצוע משימה זו לא רק במילים, אלא גם במעשים.

גישה שווה לפעילויות

עקרון השוויון, כמו גם העדיפות של זכויות האדם והאזרח, הוא גם חוקתי. המשמעות היא שלאנשים יש גישה שווה לפעילויות מקצועיות, ללא קשר ל:

• nationalities;
• gender;
• race;
• סטטוס נכס;
• religions;
• מקומות מגורים וכן הלאה.

תפקידי שירות המדינה

פוסטים שיכולים להתקיים על ידי אנשים המעורבים בפעילות הנבדקת מחולקים למספר קטגוריות:

1. מנהיגים. מינויים לתפקידים אלה עשויים להיות לתקופה קצובה או ללא הגבלת זמן.
2. יועצים (עוזרים). תפקידים אלו מוקמים כדי לסייע למחליפים, למפקחים ולסגנים שלהם.
3. מומחים. הם מבטיחים שגופים ממלכתיים ימלאו את משימותיהם ותפקידיהם. אנשים מתמנים לתפקידים כאלה מבלי לקבוע תקופת כהונה.



4. מתן מומחים. תפקידים אלו מוקמים גם ללא הגבלת כהונה. מומחים כאלה מספקים תמיכה פיננסית, כלכלית, אינפורמטיבית, ארגונית, תיעודית, כלכלית ואחרת לפעילותם המקצועית של עובדי ממשלה.

צויןהקטגוריות נקבעות על ידי החוק הפדרלי "על מערכת השירות הציבורי בפדרציה הרוסית".