חוב עירוני הוא קונספט, ניהול ותחזוקה, ארגון מחדש

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

חוב עירוני הוא חובות החוב של העירייה במצטבר. זה כולל גם ערבויות שניתנו ללווים אחרים. במאמר שלנו, נשקול את המושג חוב עירוני, מבנה, סוגים, ארגון מחדש, וכן ניגע בנושאי תחזוקה וניהול.

Structure

חוב עירוני הוא קטגוריה הניתנת ללא תנאי ומלאה על ידי כל הרכוש המהווה את אוצר העירייה. כדאי לייעד את מבנה הקטגוריה כקבוצת חובות חוב בהתאם לסוגי חובות החוב שנקבעו בחקיקת התקציב החלה בשטח המדינה. הם עשויים להתקיים כהתחייבויות הקשורות ל:

• ניירות ערך של העירייה (אחרת הם נקראים ניירות ערך עירוניים);
• הלוואות שקיבלה העירייה ממוסדות אשראי;
• הלוואות תקציביות שנמשכות לתקציב המקומי מתקציבים אחרים,נכלל במערכת התקציב של הפדרציה הרוסית;
• ערבות העירייה (שמם השני הוא ערבויות עירוניות).

יש לזכור שהתחייבויות החוב של המבנה העירוני אינן יכולות להתקיים בצורות אחרות, למעט האמור לעיל.

כרך

היקף החוב העירוני מורכב מהמרכיבים הבאים:

• סכום כספי נומינלי של חוב המיוחס לניירות ערך עירוניים.
• נפח החוב בעל הערך העיקרי של הלוואות תקציביות שנמשכות לתקציב המקומי.
• היקף החוב העיקרי על הלוואות שקיבל המבנה העירוני.
• סכום החוב במסגרת הערבויות המתאימות.
• נפח של התחייבויות חוב אחרות, בנוסף למיועד, שלא נפרעו.

מגוון התחייבויות

חוב עירוני הוא קטגוריה שיש לה סיווג מסוים. לכן, חובות החוב של המבנה העירוני הן לטווח ארוך (מ-5 שנים כולל), לטווח בינוני (מ-1 עד 5 שנים) ולטווח קצר (פחות משנה).

הליך הפסקת חובות החוב של עיריות, הנקובות במטבע של הפדרציה הרוסית, כמו גם מחיקת החוב, נדונים באמנות. 101 BK RF. ממשלות מקומיות משתמשות בכל הסמכויות הקשורות ליצירת הכנסות מהתקציב המקומי כדי לשלם את התחייבויות החוב שלהן, כמו גם לשרת את החוב.

המושג של ניהול עירוניחוב

יש להבין את ניהול החוב כמכלול של צעדים שהמדינה נוקטת כדי לשלם הכנסה ישירות לנושים ולהחזיר הלוואות שוטפות, וכן כדי לשנות את התנאים של אותן הלוואות שכבר ניתנו. בקטגוריית ניהול החוב הממלכתי והעירוני, רצוי לכלול גם את הגדרת הכללים והנפקת חוב חדש למדינה. ניירות ערך.

יעדי ממשל

בין המטרות של ניהול החוב הממלכתי והעירוני, חשוב לציין את הדברים הבאים:

1. כלכלי: ההפחתה המרבית בעלות של אותן הלוואות חיצוניות שנמשכות; פריסת חובות ו(או) שיפור גורמי מימון מחדש; הפחתת עלויות כלליות הקשורות לשירות החוב החיצוני; הגדלת היעילות של פוטנציאל המשאב הנמשך.
2. פוליטי: שמירה על המערכת הפוליטית פועלת.
3. חברתי: הבטחת יציבות חברתית, מימון תוכניות חברתיות בזמן.
4. הבטחת ביטחון המדינה. כאן חשוב להבהיר כי הנטל המוגבר של חובות החוב החיצוני עלול להשפיע לרעה על הביטחון הכלכלי של המדינה.

ניהול במה. תהליך הצדקה

בואו נשקול את שלבי ניהול החוב של המדינה והעירייה. מחזור הניהול במקרה זה מורכב מחמישה שלבים. כל אחד מהם להתגבר על ספציפימשימות. ביניהם, נציין את החשוב ביותר.

ראשית, מדובר ביישום תהליך ביסוס גבולות החוב העירוני (הן הפנימי והן החיצוני), גבולות ההלוואה החיצונית והפנימית, היקף הערבויות המרבי וכן יצירת תוכניות של הלוואה חיצונית ופנימית. חשוב לציין כי בשלב זה נקבע גובה נטל החוב של תקופות עתידיות במצטבר, לרבות חובות חיצוניים ומקומיים, וכן סוגי ההלוואות הקרובות. לכן פעילויות כאלה נחשבות חשובות מבחינה אסטרטגית עבור המדינה.

יצירת תוכנית פליטה

שנית, מדובר בגיבוש תוכנית להנפקת ניירות ערך עירוניים וממלכתיים וכן קביעת פרמטרים ספציפיים של הלוואות עתידיות בהתאם לתנאי המחזור, רמת הרווחיות המסתברת, הנוהל. לתשלום הכנסה, הגבלות על בעלים, הליך ההשמה ותנאים נוספים שהופכים לחלוטין כל הלוואה לאטרקטיבית ככל האפשר עבור משקיעים, שיכולים להיות תושבים וחוץ. איכות העבודה בשלב זה תלויה, בעיקר, בהיעדר או נוכחות בעתיד של "שיאים" של תשלומי החוב, וכן בהזרמת משאבים על מנת להחזיר הלוואות שנעשו בעבר לפי סדר מימון מחדש. בזמן.

שלב שלישי

שלישי, מדובר בהנחת אג ח וכמובן הסדרת הצעות מחיר לעירייה ולמדינה.התחייבויות דווקא בשוק החוב המשני (דירות עירוניות, למשל). ההשפעה על הצעות המחיר של איגרות חוב בעלות חשיבות עירונית ומדינתית כרוכה בוויסות היעילות התקציבית של הלוואות הנמכרות, וכן את גובה החוב השוטף (פנימי וחיצוני).

שלבים אחרונים

השלב הרביעי אופייני לתקופת ההתפתחות של הפדרציה הרוסית לאחר קריסת ברית המועצות. שלב זה קשור ליישום צעדים, שהצורך בהם נקבע על פי הרלוונטיות של מצבי משבר או חובות אבודים. אם הממשלה לא יכולה לארגן את הטיפול בחובות העירוניים ולהחזיר אותם, אז היא מתחילה במשא ומתן עם הנושים לגבי תיקון לוחות התשלומים ופדיון התחייבויות החוב. בהתבסס על תוצאות הדיון, הצדדים רשאים לקבל אחת מההחלטות הבאות:

• תשלומים נדחים.
• ביטול מלא או חלקי של חוב.
• ארגון מחדש של חובות.
• פדיון מוקדם של התחייבויות.
• יישום איגוח וכן הלאה.

השלב האחרון הוא ביצוע לוחות התשלומים המקוריים או שהשתנו. רצוי לכלול פירעון ושירות של חובות עירוניים ומדינה בעלי אופי פנימי וחיצוני.

כלים

חוב עירוני הוא קטגוריה הדורשת ממשל מלא. לכן רצוי לפרט את הכלים ליישומו. לפיכך, שיטות שונות נמצאות בשימוש נרחב על ידי נבדקים (גופים ממלכתיים ועירוניים). השימוש בהם קשור להעובדה שבמקרים מסוימים קיימות נסיבות המונעות את החזרת התחייבויות החוב שהתקבלו ואת הריבית המקבילה במועד. לכן יש צורך לדחות את תשלום החוב או לשנות את תנאי ההלוואה.

מכשירים מבוססי שוק המשמשים לניהול החוב הציבורי כוללים את הדברים הבאים: מימון מחדש של חובות, ארגון מחדש של חובות וגלגול חובות. מומלץ לשקול כל אחד מהם בנפרד.

ארגון מחדש של החוב

באמצעות שיטה זו, החייב יכול להשיג עדכון של לוח השירות המקורי והחזר החוב העירוני והמדינה. על פי הנוהל החדש, לחייב יש תקופת חסד במהלכה משלמים ריבית בלבד. כמו כן, מוגדלת תקופת ההחזר של סכום המזומן, שהוא החוב העיקרי. ארגון מחדש של החוב מלווה לעתים קרובות במחיקת חלק מהחוב העיקרי, כמו גם באיחוד התחייבויות חוב שהונפקו בעבר.

תחת איחוד ההלוואות, יש צורך להבין את השינוי בתנאים שלהן (בדרך כלל מאולץ) הקשור לתזמון. בדרך כלל יש עלייה בפדיון של הלוואות שהונפקו על ידי המרת התחייבויות שוטפות והמרת הלוואות לזמן קצר להלוואות לטווח ארוך.

המתודולוגיה משמשת בעיקר לניהול משברי חוב. כתוצאה מהארגון מחדש, נוסףמשאבים כספיים על מנת להבטיח צמיחה כלכלית ולשלם את החוב הציבורי בעתיד. עם זאת, במקביל, הגבלת הגישה למקורות משאבים, בפרט, לשווקים פיננסיים בינלאומיים, הופכת רלוונטית.

בהתאם ל-RF BC, ארגון מחדש של חובות נחשב כסיום התחייבויות המבוססות על הסכם. ראוי להבהיר כי מדובר בחובות המהווים חוב ממלכתי או עירוני. יתרה מכך, רלוונטי להחליפם בהתחייבויות חוב אחרות, המספקות תנאים שונים מהותית לפירעון ושירות (סעיף 105 ל-RF BC).

ניתן ליישם את ההליך שצוין עם הפחתה חלקית (מחיקה) של החוב העיקרי. לידיעתך, עלות הטיפול בחוב שעבר מבנה מחדש אינה כלולה בסכום העלויות הכרוכות בטיפול בחובות בשנת הכספים הנוכחית, אם הסכום המקביל כלול בסכום הכולל של החוב המחודש.

גלגול חוב

הארכת החוב של המדינה והעירייה, בניגוד לארגון מחדש, כרוכה בהארכת תקופת ההתחייבות. זה נעשה כדי להקל על התשלומים. הארכה היא כלי שאינו משמש לניהול המדינה. חוב, אין צורה כזו בחקיקת התקציב של הפדרציה הרוסית.

Refinancing

מימון מחדש צריך להיות מובן כהחזר של חוב ישן באמצעות אימוץ התחייבויות חדשות. יצוין כי ביחס להלוואות ממשלתיות, לעיתיםליישם את הרעיון של החזר חובות. כיום נהוג להשתמש בשלוש שיטות מפתח למימון מחדש של הלוואות:

• משרדי האוצר מיישמים, בהסכמת מחזיקי החובות, את החלפתם בתקופות פירעון שפג תוקף עבור חדשים בסכומים השווים לאלו שנפרעו;
• בצע עסקאות מוקדמות הקשורות להחלפת התחייבויות מסוימות עם אחרות עם תקופות החזר ארוכות יותר;
• לארגן מיקום (מכירה) של איגרות חוב חדשות ולהשתמש בתמורה להחזר ניירות ערך עם תקופות פדיון שפג תוקפם.

מסקנה

אז, שקלנו את הרעיון, התחזוקה, הגבול של החוב העירוני. בנוסף, ניתחנו את הקטגוריות של מימון מחדש, הארכה וארגון מחדש של חובות, המשמשות ככלי ניהול.

לסיכום, יש לציין כי הניהול התפעולי ברוסיה מתבצע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, משרד האוצר של הפדרציה הרוסית. חשוב לציין את הבנק המרכזי של הפדרציה הרוסית ואת Vnesheconombank כסוכנים של משרד האוצר. מערכת הניהול המאוחדת ביחס לחוב המדינה של הפדרציה הרוסית מוגדרת בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 1997-04-03.

התחייבויות החוב של הפדרציה הרוסית, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, עירייה מאובטחת במלואה על ידי כל מתחם הנכסים שבבעלות הפדרציה, ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, מבנה עירוני. נכס זה מהווה את האוצר המקביל, ומילוי ההתחייבויות מתבצע על חשבון הכספים של תקציב מסוים.