פינוי פסולת - מה זה?

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

סילוק פסולת הוא אחסון ופינוי של פסולת חומרי גלם במקומות מיוחדים או במתקנים מיוחדים. האחרונים כוללים מטמנות, מתחמים, חלקות תת-קרקעיות, מבנים וכדומה. השימוש בהם חייב להיות מורשה על ידי הגוף הביצועי המוסמך. חלק מהמפעלים מבצעים סילוק וניטרול פסולת. פעילות זו כפופה לרישוי.

תכונות אחסון

פינוי פסולת היא פעילות ספציפית למדי. אחסון חומרי פסולת יכול להיות לטווח ארוך או לטווח קצר. במקרה האחרון, אנו מדברים על השמה לתקופה של עד 11 חודשים. פעילות זו נקראת צבירה. אם האחסון מתבצע לתקופה העולה על זה שצוין, אז הם מדברים על אחסון חומרי פסולת. פסולת שאינה כפופה לסילוק לאחר מכן נקברת. הוא מתבצע במתקני אחסון מיוחדים המונעים חדירת תרכובות מזיקות לסביבה.

תכונות רישוי

החקיקה קובעת חובהקבלת רישיון לפינוי פסולת. היתר זה ניתן לסוגים ספציפיים של חומרי גלם לפסולת. הרישיון, שהתקבל לפני 2015-01-07, תקף עד 2019-01-01. רשימת חומרי הגלם המשומשים איתם מתכנן המיזם לעבוד רשומה בנספח לרישיון. פינוי פסולת שאינה ברשימה נחשב לא חוקי. פעילויות אחסון חומרי פסולת כפופות לדמי השפעה על הסביבה. ניתן חריג למקרים של סילוק פסולת בלתי מזיקה. יש לאשר את היעדר השפעה שלילית על הטבע על ידי תוצאות הניטור של מצב הסביבה.

מסמכים לרישיון

יש רשימה סטנדרטית של ניירות הנדרשים כדי לקבל אישור לסילוק פסולת. זה:

1. תיעוד מכונן.
2. ניירות כותרת עבור המתקן, הציוד והפסולת.

בנוסף, עליך לספק עוד:

1. פעולה המאשרת את הפעלת המזבלה.
2. פרויקט אחסון.
3. מסמך המאשר את אופי ניטור הקרינה ואישור עם סימן אימות.
4. הסכם עם הארגון הרלוונטי לביטול תוצאות התאונה.
5. תוכנית בקרת קרינה.
6. תעודת הכשרה מיוחדת לעובד אחראי של המיזם.
7. פרוטוקול נערך על סמך תוצאות דיונים פומביים שנערכו בנושא מיקום החפץנטרול.
8. קטע EIA לאזור אחסון.
9. חוות דעת חיובית מסופקת על ידי המומחיות האקולוגית של המדינה.
10. פרויקט אזור ההגנה הסניטרי.
11. סיכום התחנה הסניטרית והאפידמיולוגית. זה חייב להיות חיובי.
12. פרויקט לפליטות מרבית המותרות לאתר פינוי פסולת.
13. הרשאה להשליך חומרי גלם בשימוש.
14. מסמכים הקובעים תקנים לייצור פסולת ומגבלות לסילוק פסולת.

דרישות לאובייקטים

סילוק פסולת ייצור וצריכה היא פעילות שנשלטת די קפדנית על ידי המדינה. לעניין זה, החקיקה קובעת את הדרישות למתקנים שבהם מאוחסנים חומרי גלם פסולת. המרשמים העיקריים נחשפים בסעיף 12 של החוק הפדרלי מס' 89 וב-SanPiN 2.17.1322-03. המתקנים בהם תוצב פסולת ייצור וצריכה צריכים להיקבע על בסיס מחקרים הידרולוגיים, גיאולוגיים ואחרים מיוחדים בהתאם לכללים הקבועים בחוק. בשטחי האתרים ובגבולות השפעת חומרי הגלם על הסביבה, על הבעלים, האחראים על המתחמים המתאימים, לעקוב אחר מצב הטבע. לאחר השלמת השימוש במתקנים, על גופים אלו לערוך בדיקת בקרה ולנקוט אמצעים לשיקום האזורים המופרעים.

איסורים

אסור לשלוף חומרים מבוזבזים:

• inבתוך התנחלויות, אתרי נופש, יערות, מקומות טיפול ושיקום אזרחים, אזורי הגנה על מים, בגבולות אתרי איסוף מים, מתקנים תת קרקעיים עם מים המשמשים לצרכי בית ושתייה;
• במקומות שבהם נמצאים מינרלים, פעולות כרייה, אם קיים סיכון לזיהום של אזורים אלה;
• מכיל פריטים שימושיים למיחזור.

החקיקה אוסרת גם על שימוש בפסולת עירונית מוצקה להשבת מחצבות ואדמות. בתהליך של סילוק עבודות, סגירת סלעים ועמסת יתר, ניתן להשתמש בחומרים לכריית מתכות ברזליות בדרגות 4 ו-5.

SanPiN

מסמך זה מספק יותר דרישות מהחוק הפדרלי לעיל. התכונות של סילוק פסולת, על פי SanPiN, תלויות בדרגת הסיכון שלהן:

• 1 שיעור – במכולות, חביות, בורות מים.
• 2 קל. – בשקיות ניילון, שקיות פוליאתילן.
• 3 שיעור – בשקיות טקסטיל, נייר, כותנה.
• 4 קל. - סוללה.

חלק נפרד של SanPiN מוקדש לדרישות ישירות למתקני האירוח. בחלקם, הם משוכפלים על ידי הוראות החוק הפדרלי מס' 89. פרויקט פינוי הפסולת נוצר בשלב התכנון של אתר האחסון. שטח השטח נקבע תוך התחשבות באפשרות של ניצול עבור 25 ליטר. יש לבחור את החפץ מחוץ ליישוב, מקום מנוחה לאזרחים.

שיטות מחסן

ניתן לבצע אחסון של חומרי גלם משומשים:

1. ערימות קלקול.
2. טרסות.
3. בבורות.
4. מיטות.
5. בתעלות.
6. במכולות.
7. בטנקים.
8. על הקלפים.
9. בנסיעה.
10. בפלטפורמות.

חפצים נרשמים למרשם של סילוק פסולת (GRRO). חל איסור לאחסן חומרים במקומות שאינם מצוינים בו.

מועד אחרון לקבלת הרשאה

לוקח יותר זמן להוציא רישיון לפרסום חומרים מאשר לשנע ולאסוף. אם נדבר על מצב שבו למעוניין יש את כל המסמכים הדרושים מהרשימה לעיל, הרי שהתקופה הכוללת לקבלת ההיתר תהיה כ-5.5 חודשים. הרישום כולל הכנת נימוק, תיאום בשלוש רשויות מוסמכות ושתי בדיקות. עם זאת, יש לציין כי הוצאת מסמך בפועל מתבצעת לתקופה ארוכה יותר. אם לאדם המעוניין אין פרויקטים של SPZ ופליטות מקסימליות המותרות, הרישום יתעכב לזמן קבלת המסקנות על מסמכים אלה. לדוגמה, לפי האקט האחרון, הוא מופק תוך 5 חודשים. עם עיצוב סימולטני, אתה יכול להיפגש כ 6-7 חודשים. עם זאת, במקרה זה, מומחים נוספים יצטרכו להיות מעורבים. הערכת ההשפעה הסביבתית והדיונים הציבוריים יימשכו לפחות 3 חודשים. כתוצאה מכך, נראה כי שנה וחצי היא התקופה הריאלית ביותר. יחד עם זאת, למומחים המעורבים בתכנון צריך להיות לוח זמנים ברור.

טיוטת תקנות פינוי פסולת

כדי למנוע שליליהשפעה על הסביבה במהלך פעילות כלכלית או אחרת של אזרחים וישויות משפטיות, משתמשי משאבי טבע, נקבעו גבולות ההשפעה המותרת על הסביבה. אלה כוללים תקנים לייצור פסולת ומגבלות על סילוק פסולת (NOOLR). במקרה של חריגה מהם, נושאי הפעילות הכלכלית ואחרת נושאים באחריות המעוגנת בחקיקה. ככלל, טיוטות תקנות מאושרות לתקופה של עד 5 שנים. יחד עם זאת, ארגונים מאשרים את הבלתי משתנה של התהליך וחומרי הגלם בהם משתמשים ארגונים. זאת באמצעות הכנת דוח. מסמך זה מוגש לחטיבות הטריטוריאליות של רוספרירודנדזור. אם הפרויקט פותח תוך התחשבות בדרישות שנקבעו, אזי הוא יכיל תקנים הקרובים ככל האפשר למצב העניינים האמיתי. בינתיים, מומחים עושים לעתים קרובות טעויות בעת שימוש בשיטת החישוב. כתוצאה מכך, במהלך השנה הראשונה לפעילות המיזם במסגרת הפרויקט, מתגלים חריגות בסטנדרטים שנקבעו.

פתרון בעיות

משתמשי משאבי טבע מודעים היטב למה שמאיים עליהם בהיעדר תקנים. בתהליך חישוב התשלום הרבעוני בגין ההשפעה השלילית על הטבע, הסכום יוגדל משמעותית. זאת בשל העובדה שבמקרה של חריגה מהמגבלות, החקיקה קובעת מקדמי הגדלת פינוי הפסולת. שנת 2016 הייתה משמעותית במיוחד מבחינת החשיבה על המשתמשים במשאבי הטבע בדרך זו. ראוי לציין עוד אחדניואנס חשוב הקשור לחישובים. הגדלת מקדמים לפינוי פסולת מיושמים גם במקרה בו פותחה תכנית NOLR בהתאם לדרישות, נקבעו המדדים הדרושים, אך בתקופה הנוכחית נוצרו ואוחסנו יותר חומרי גלם לפסולת ממה שצוין במסמכים.

טרמינולוגיה

המגבלה על פינוי פסולת חומרי גלם היא הנפח המרבי המותר של פסולת מסוג מסוים, המותר לאחסן באופן ספציפי לתקופה מוגדרת במתקנים מיוחדים. בעת חישובו נלקח בחשבון המצב האקולוגי בשטח. התקן לייצור פסולת הוא הנפח שנקבע של חומר פסולת מסוג מסוים בייצור של יחידת ייצור.

קונקרטיזציה של מושגים

מגבלת המיקום, תוך התחשבות במידע לעיל, היא כמות הפסולת המקסימלית שיש לארגון הזכות לצבור לצורך העברה לאחר מכן לאתר מורשה לצורך אחסון או סילוק לטווח ארוך. היא נקבעת בהתאם לקיבולת הכוננים ולמועד האחסון לפני ההובלה לאתר הפינוי. עם זאת, גישה זו להגדרת מושג מעורפל למדי רחוקה מלהיות היחידה. על פי חוות דעת אחרת, סבורים כי המונח מתייחס רק לאחסון / סילוק חומרי פסולת במתקנים מיוחדים ואינו כולל את המושג אחסנה בשטח המיזם. ניתן למצוא את פירוט ההגדרות בנוהל שאושר על ידיצו משרד משאבי הטבע מס' 50 משנת 2010. הוא קובע, במיוחד, כי התקנים להיווצרות חומרי גלם פסולת משמשים לקביעת כמותם הצפויה, תוך התחשבות באינדיקטורים המתוכננים להיקף המוצרים המיוצרים, עבודה שבוצעה או שירותים ניתנים. אותו נוהל קובע כי הכללים לפיתוח ואישור ה-NOLR קובעים את הדרישות להכנה והגשה של תיעוד לקביעת הכמויות המקסימליות המותרות של חומרים מסוג מסוים הנשלחות למתקנים הרלוונטיים, תוך התחשבות במצב הסביבתי על הקרקע. הגדרה זו זהה לנוסח המעוגן בחוק הפדרלי מס' 89. בהתאם לכך, תכנית התקנים קובעת רק מגבלה על סילוק, אך לא מדדים לייצור פסולת. הפרת הפרמטרים המוצהרים משווה על ידי רשויות הבקרה לעבירה מנהלית. לפיכך, אחריות מתעוררת באופן שנקבע בקוד העבירות המנהליות.