סיווג פונקציות ניהול: הגדרת המושג, המהות והפונקציות

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

ניהול הוא תהליך מורכב ורב פנים. למה זה נחוץ ומה המהות שלו? בואו נדבר על הרעיון והסיווג של פונקציות ניהול, נשקול גישות לבעיה זו ונאפיין את הפונקציות העיקריות.

קונספט הניהול

במונחים כלליים, התהליך המתמיד והתכליתי של השפעת הסובייקט על האובייקט נקרא שליטה. אובייקטים יכולים להיות אנשים, קבוצות, ארגונים, ייצור ותהליכים אחרים, מנגנונים, מכשירים. מילים נרדפות למונח זה הן המילים "עופרת", "מדריך".

בניהול, ניהול מובן כהשפעה מגדירה מטרה, מתחשבת, מסדירה ומארגנת על החיים החברתיים של אנשים. זה יכול להתבצע ישירות או דרך מבנים מאורגנים במיוחד, גופים. מתווכים אלה כוללים את המדינה, מפלגות פוליטיות, מבנים ארגוניים של מפעלים.

משימות הניהול העיקריות הן ארגון רציונלי של העבודה, הבטחת עקביות ואחדות הפעולות של כל נושאי תהליך הייצור, ארגון חלוקה אחידה של העומס ביןעובדים. מנהלים ברמות שונות לוקחים חלק בניהול, הם סובייקטים, והמבצעים הם האובייקטים.

מאמצע המאה ה-20, יחד עם המונח "ניהול", החלו להשתמש בשמה באנגלית של הפעילות המיועדת - ניהול. אותה מילה נקראת גם מדע החוקר את תכונות הניהול בתחום הייצור. הוא מבסס את העקרונות והמאפיינים הבסיסיים של הניהול, ומפתח סיווגים שונים של פונקציות ניהול. הבנה מדעית של הפרט של הניהול כתהליך בתחום הייצור הובילה להופעתם של כמה בתי ספר ניהוליים עיקריים, ובכל אחד מהם הובנו אחרת מטרות הניהול, מטרותיו ויעדיו.

פונקציות בקרה

סיווג סוגי הניהול ותפקידיהם נוצר על מנת לאפיין את מהות התהליך הזה בצורה המקיפה ביותר. מערך הפונקציות המוקצות קובע סוגים שונים של פעילויות ניהול. מומחים אומרים שיש שליטה על טכנולוגיה, תהליכים במערכות חיים, תהליכים חברתיים, אנשים, ארגונים. במקרה של האחרון, ארבע פונקציות עיקריות נבדלות באופן מסורתי: תכנון פעילות, ארגון תהליך העבודה של המיזם, הנעת כוח אדם ומעקב אחר ביצועי כוח אדם. עם זאת, בניהול מערכת מורכבת כל כך כמו המדינה, מוקצים סט אחר של פונקציות.

ממשל

נוף זהלהנהלה יש הבחנה ברורה. אלה כוללים:

• עוצמתי, ניהולי-מנהלי של פעילות זו;
• הניהול מתבצע על בסיס חוקים, ולכן יש לו אופי כפוף;
• במינהל הציבורי, מבחינים בין קישורים אופקיים ואנכיים, מה שהופך אותו לקשור לניהול ארגוני;
• סוג זה של ניהול מסופק על ידי מערכת של ערבויות;
• יש צורות משפטיות ולא חוקיות של סוג זה של ניהול.

בהתאם למאפיינים אלה, נבנה סיווג של פונקציות מינהל ציבורי, והוא מבחין בין הסוגים הבאים:

• סוציו-אקונומי. יישומם קשור בהבטחת היציבות הכלכלית של הרווחה, בניית מערכת יחסים כלכלית המבטיחה את יציבות המערכת הממלכתית.
• פוליטי. תפקידים אלו קשורים להסדרת המצב הפוליטי במדינה, עם היווצרות אינטראקציה בין כוחות פוליטיים שונים, ארגונים ציבוריים והציבור.
• ניירות ערך. ביצוע התפקידים הללו קשור בהבטחת הזכויות והחירויות של כל הכוחות הפוליטיים במדינה, שיפור עבודתם של מבני המדינה.
• ארגוני ומשפטי. תפקידים אלו מכוונים לגיבוש מערכת משפטית אפקטיבית במדינה, לבקרת יישום חוקים וקיום זכויותיהם של כל תושבי המדינה, ארגונים ציבוריים.

שליטהארגון

בניגוד לניהול המערכת הממלכתית, ניהול ארגון בנוי על בסיס אחר. הוא ניהול מקצועי של תהליכי ייצור, אשר משימותיו כוללות גיבוש אסטרטגיית פיתוח, הצבת יעדים בתחום ההצלחה הכלכלית של המיזם. השיטות העיקריות לניהול ארגון הן מכשירים כלכליים.

ראש הארגון מנסה לבנות את פעילות המיזם באופן שיקבל מקסימום רווח. לשם כך הוא שואף להגביר את התפוקה ולשפר את איכות המוצר. כמו כן, על המנהל לדאוג כל הזמן לתחרותיות של ארגונו, לגיבוש יתרונות בשוק. כל זה מוביל לביצוע מתמיד של המנהל של הפונקציות הספציפיות של ניהול הארגון. הסיווג של תפקידי הניהול בתחום הייצור שונה באופן משמעותי מאלה הנבדלים בתחום המינהל הציבורי.

A. הגישה של פייול

הסיווג המשכנע ביותר של פונקציות ניהול בניהול פותח על ידי מומחה בתורת הניהול, מחבר הרעיון של בית הספר האדמיניסטרטיבי לניהול, אנרי פייול. הוא מזהה חמש פונקציות ניהול עיקריות:

• תחזית או תכנון. במסגרת תפקיד זה, המנהל קובע יעדים, מפתח אסטרטגיות לפיתוח הארגון, מגבש תוכניות ארוכות טווח לתקופות שונות בחיי המיזם, חוזה מדדים כלכליים על סמך ניתוח השוק.מצב.
• ארגון המיזם. פונקציה זו כוללת אספקת הייצור עם המשאבים הדרושים.
• אדמיניסטרטיבי. תפקיד זה מורה למנהל לתת הנחיות לפקודיו, להאציל חלק מהסמכות לעובדים הכפופים לו. תפקיד זה קשור לסמכותו של המנהל, אשר נתונה לו במסגרת סמכויותיו.
• תיאום. על המנהל להבטיח את הפעילויות המתואמות של חטיבות מבניות שונות של המיזם, ליצור קשרים בתוך הארגון ועם חברות צד שלישי.
• שליטה. פונקציה חשובה, אחרונה, שבתוכה על המנהל לפקח על יישום התוכניות, נכונות הוצאת המשאבים.

הגישה של פייול הופיעה לפני 100 שנה, ולכן תיאורטיקנים של ניהול מאוחרים יותר ניסו לחשוב עליה מחדש, והביאו לסיווגים אחרים של פונקציות ניהול.

פונקציות בקרה מיוחדות וכלליות

סיווגים רבים של פונקציות ניהול מחלקים אותם למספר קבוצות, במובנים מסוימים מסכימים עם פיול, במובנים מסוימים ממשיכים את זה. בגישה המסורתית, פונקציות ניהול כלליות ומיוחדות (או הן נקראות גם ספציפיות) מובדלות. הראשונים אופייניים לכל ארגון: מסחרי, ציבורי, מדינה. בתוך כל מערכת, ניתן למצוא אותם. סיווג פונקציות הניהול הכלליות חוזר לרעיונות של א.פייול וכולל: תכנון, ארגון, הנעה ובקרה. פונקציות אלה תמיד קיימות במתחם, ואי ביצוע של אף אחת מהן מובילירידה ביעילות הארגון.

ופונקציות מיוחדות כוללות אספקת משאבים חומריים וטכניים לארגון, אספקת כוח אדם, תחבורה, פעילויות שיווק, חדשנות, פיתוח חברתי. פונקציות אלו אינן טבועות בכל ארגון ומבוצעות לפי הצורך.

הסיווגים של המחבר

פעמים רבות מנסים לחלק פונקציות ניהול לסוגים ומסיבות אחרות. כך, החוקר האמריקאי ל' גיוליק מגלה 7 סוגים של פונקציות ניהול, שחלקן מהדהדות את נקודת המבט של פייול: תכנון, ארגון, תיאום ובקרה, בעוד שאחרות לא: עבודה עם כוח אדם, ניהול תפעולי, דיווח.

סיווג המידע על פי פונקציית הניהול המשמשת בניהול וכלכלה נובע מהייצוגים הללו, הוא מחולק לתכנון, תחזית, רגולטורי, עיצובי וטכנולוגי, דיווח, חשבונאי וחשבונאי פיננסי. מידע מסוג זה בא לידי ביטוי במסמכים, שיצירתם היא אחת מתפקידיו של המנהל.

יש גם סיווגים של K. Killen, G. Kunz ו-S. Donnell, M. Fauel, יש גם סיווג רוסי. אבל כל הסיווגים העיקריים של פונקציות ניהול משתמשים בגישת פייול כבסיס, עם שינויים קלים. ניתן להסביר זאת על ידי העובדה שהוא הצליח לזהות את הפונקציות החיוניות ביותר. קיים גם סיווג של פונקציות ניהול, שבו מבחינים בין הפונקציות העיקריות והעזר. הראשונים הם אלו המסייעים בהשגת מטרות הארגון: תכנון, ארגון, ניהול שוטף.ושליטה. ועזרי עזר נועדו להקל על הדרך אל המטרה - זו חיזוי ומוטיבציה.

תכנון

הפונקציה הראשונה של הניהול - תכנון, קשורה לפיתוח אסטרטגיית הפיתוח של הארגון, עם הגדרת יעדים ופיתוח תוכניות פעולה טקטיות. יש צורך להבטיח הוצאת משאבים רציונלית. תכנון והגדרת יעדים מבוססים על מחקר וניתוח מצבים. תוכניות הארגון יכולות להשתנות בזמן: לטווח ארוך ולטווח קצר, כמו גם בתחומים: כלכלי, לוגיסטי, שיווקי.

ארגון

כל סיווג של פונקציות ניהול בניסוח כזה או אחר מכנה את הארגון בין החשובים ביותר. זה קשור לבניית המבנה הארגוני של המיזם, ייעול ורציונליזציה של תהליך הייצור, ומתן לחברה את המשאבים הדרושים. פונקציה זו נחוצה על מנת ליצור תנאים נוחים ליישום התוכניות.

Motivation

חוקרים, בהתחשב במהות ובסיווג של תפקידי ניהול, משאירים לעתים קרובות את המוטיבציה בצד. בינתיים, כיום מדובר באחת המשימות החשובות והקשות העומדות בפני המנהל. עליה ליצור תנאים מיוחדים למבצעים לעבוד בפריון גבוה ולדאוג לאיכות המוצרים. על המנהל לבנות מערכת של גירוי ומוטיבציה שתעודד עובדיםעבוד טוב יותר, תפתח, שפר את היכולת והמקצועיות שלך.

ביצוע תפקיד זה דורש מהמנהל ידע בפסיכולוגיה אנושית ויכולת להשתמש בכלים של תמריצים חומריים ולא חומריים לעובדים.

Control

האחרון בין התפקידים העיקריים של ההנהלה הוא לשלוט בהתקדמות תהליך הייצור. פונקציה זו היא אחת החשובות, שכן יישומו מאפשר למנוע או לתקן חריגות של התוצאות מהיעדים המפורטים בתוכניות בזמן. הבקרה מתבצעת במתכונת של בדיקות, דוחות וחשבונאות שונים. תוצאות הבקרה קשורות קשר הדוק למערכת התמריצים לעובדים. לעתים קרובות הרעיון והסיווג של פונקציות ניהול הם שם נרדף לשליטה. פונקציה זו היא סוג של טופס משוב עם אובייקטים מנוהלים. ביצוע השליטה קשור לסמכויות הנתונות למנהיג, ולכן אינו גורם לתגובה שלילית מצד המבצעים.