מנהל העיר - מי זה? אחריות בעבודה

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2024-01-09 14:10

לפי החוק, שנכנס לתוקף ב-1 בינואר 2006, לא רק נבחר, אלא גם אדם "שכיר" יכול לעמוד בראש הנהלת העיר. מנהל כזה עובד לפי חוזה.

מנהל עיר הוא אדם שמונה לתפקיד ראש הנהלת העיר. החוזה נחתם לתקופה שנקבעה באמנת הנהלת העיר. מנהיג כזה נבחר על בסיס תחרות. ניתן לחתום את החוזה למשך שנתיים לפחות.

דרישות למועמד

תפקיד מנהל העיר מרמז על קיומן של זכויות וחובות הקשורות בקבלת החלטות כלל-עירוניות. על מנת שהמנהיג העתידי יבצע את עבודתו בצורה יעילה ככל האפשר ויועיל לנושא הטריטוריאלי המופקד עליו, עליו לעמוד בדרישות מסוימות.

המשמעותי ביותר:

• בעל הזכות להיבחר ולהיבחר;
• גיל מעל 25;
• השכלה מקצועית גבוהה יותר;3 שנות ניסיון בעבודה בתפקידים עירוניים או ממלכתיים או בתפקידי מנהיגות בשירות המדינה או העירוני;
• הפניות חיוביות מעבודות קודמות;
• ידע בחקיקה אזורית ופדרלית;
• נוכחות מסקנה מוועדת המומחים של המדינה כי ניתן למלא את התפקידים הרשמיים של ראש המינהל ביישום סמכויות המדינה, המועברות לגופי שלטון עצמי על פי חוק.

תחרות

לפני המינוי יש תחרות. מנהל העיר נבחר על פי הנוהל שנקבע על ידי הנציגות המקומית של העירייה.

אחריות

כמות גדולה של תפקידים מבוצעת על ידי מנהל העיר. ראש המינהל שולט בתהליך זה.

המשימות שמנהל חוזים חייב לבצע עשויות להשתנות, אבל רובן זהות עבור כל הערים ברוסיה.

אחריות התפקיד כוללת:

• פרסום החלטות שהופנו להנהלת העיר בנושאים בעלי חשיבות מקומית;
• הנפקת תקנות המתייחסות להפעלת סמכויות מדינה מסוימות שהועברו לממשלות מקומיות;
• הוצאת צווים המופנים להנהלת העיר על ארגון זרימת העבודה של המינהל עצמו;
• נקיטת אמצעים כדי להבטיח ולהגן על האינטרסים של העירייה בליטיגציה, גופי המדינה ובית המשפט לבוררות;
• פיתוח טיוטת התקציב, טיוטת תוכניות, כמו גם תוכניות לפיתוח חברתי-כלכלי;
• ניהול וסילוק אומדנים של הכנסות והוצאות של הנהלת העיר;
• פתרון בעיות וארגון מדיניות המס של העיר;
• ניהול נושאי רכוש בעיר, תוכנית עירייה, כלכלה עירונית;
• מינוי והדחה מתפקידם של אותם עובדי השירות המדווחים לו.

Reporting

מנהל עירייה הוא עובד שנושא באחריות רבה לא רק להנהלה העליונה, שסיכמה עמו הסכם, אלא גם כלפי כל העיר ותושביה.

בעניין זה, הוא מחויב לדווח מדי שנה על תוצאות פעילותו למועצת העיר.

בנוסף, החקיקה מסדירה בבירור את הפעילויות המותרות למנהל. לכן, אין לו זכות לעסוק בפעילות יזמית ובכל סוג של עסק.

פעילויות עיקריות

מנהל עיר חדש מתמנה לתפקיד או מאריכים חוזה עם עובד שסיפק את כל הבקשות - זה לא משנה. הדבר החשוב הוא שבכל מקרה, פעילותו של מומחה תהיה קשורה לנקודות מסוימות.

הפעילויות העיקריות הן:

• עמידה בתקנות ובדרישות של הנהלת העיר;
• שמירה על תקנות פנימיות, כללי נימוס;
• מילוי כל נורמות העבודה במשרד;
• עבודה על בחינת תלונות, ערעורים, מכתבים, עתירות, הצעות, מסמכים אחרים המגיעים למינהל;
• עיבוד תיעוד מעמותות, אזרחים, ארגונים, מפעלים או מוסדות בצורה אלקטרונית או בעל פה ובכתב;
• ארגון האירועים הנחוצים המלווים את ההופעה לפרס;
• הכנת פרויקטים להגשה לפרס;
• הכנת טבלת איוש, פיתוח המבנה הארגוני, מעקב אחר עמידה בתכניות שפותחו;
• מתן בקרה, וכן השתתפות בהכנת תוכניות עבודה להנהלת העיר;
• עיסוק בתיאום העבודה על הלוגיסטיקה של העיר;
• לארגן את הפגישות הנדרשות, כולל בהשתתפות ראש העיר;
• ארגון הפעילות של גופים שונים שנוצרים במהלך מערכת הבחירות;
• סיוע לוועדות בחירות;
• דיבר כיו"ר הוועדה בנושאי דיור, עתודת כוח אדם, ועדת פינוי, אספקת סחורות וביצוע עבודה או מתן שירותים למינהל.

גם רגעים כמו פיתוח סמלי עיר, הדפסה והכנת מזכרות הם באחריות המנהל.

אינטראקציה

עבודה כמנהל עיר כרוכה באינטראקציה עם הגוף המייצג של העירייה, אליו הוא מדווח ומדווח.

אם נכנסבעיר מתארגנת תכנית שבה משתתפים גם ראש העיר וגם מנהל העירייה, ואז הראשון במצב הזה הוא ראש העיר, הפוליטיקאי שמנהל את העיר. ראש העיר מתקשר עם מועצת הסגנים. הפונקציות שלו מייצגות.

מנהל העיר הוא המבצע. הוא אחראי על המצב הנוכחי בתחום הדיור והשירותים הקהילתיים, אנרגיה ותחבורה. משימותיה כוללות ארגון העבודה הרלוונטית של כלכלת העיר, ביצוע התקציב וניהול הרכוש העירוני.

בעבודתו, המנהל מונחה על ידי החוקה של הפדרציה הרוסית, אמנות וחוקים, אמנת העיר, כמו גם נורמות המוסר והאתיקה.

לחשיפה של סודות מדינה, מידע אישי של אזרחים או מידע אחר שהוא סודי, אחראי בהתאם לנורמה הקבועה בחוק.

יתרונות מיקום

לתפקיד מנהל העיר יש מספר יתרונות.

היתרונות המשמעותיים ביותר:

• דרישות החלות על המבקש, מספקות רמה מסוימת של מועמדים;
• חוזה, שנכרת עם עובד, נקבע בבירור וללא סמכות מעורפלת;
• בחירת מועמד על בסיס תחרות אינה מצריכה הוצאות כספיות בסכום זהה לארגון תהליך הבחירות;
• במקרה שעובד לא ימלא את עבודתו או לא יעמוד בדרישות, ניתן לפטר אותו, ולקיים תחרות להחלפהשוב;
• הרמטכ"ל לא יצטרך לבצע תפקידים טקסיים;
• מנהל חייב להיות א-פוליטי לחלוטין וחסר פניות בקבלת החלטות;
• אם תגלו את חוסר היעילות של המערכת החדשה, תמיד תוכלו להחזיר את מערכת הניהול לגרסה הקודמת, אירוע כזה לא ידרוש עלויות נוספות, והשליטה תעבור לידיו של ראש העיר.

Payment

מנהל העיר הוא לא רק אחריות גדולה, אלא גם פרס ראוי. אם עובד מבצע את תפקידו בהתאם לרמה הצפויה, ותוצאות העבודה גבוהות ובעלות מגמה חיובית, אזי התשלום מתבצע לפי מספר סעיפים שכל אחד מהם מורכב מסכום עם מספר אפסים.

התשלום מורכב מ:

• salary;
• תשלום נוסף, שיש לשלם מדי חודש לעובדי השירותים העירוניים;
• הגדלת שירות ארוכה;
• פרימיום חודשי;
• היטלים עבור עבודה עם מידע מסוים שהוא סוד מדינה;
• בונוסים לביצוע משימות קשות וחשובות במיוחד;
• סיוע חומרי ותשלום חד פעמי בעת יציאה לחופשה.

פגמים

כמו כל החלטה, המעבר למערכת ניהול חדשה מלווה בביקורות משבחות ובביקורת. אם לשפוט באופן אובייקטיבי, מינוי מנהל עירייה בעיר עשוי להיות בעל חסרונות מסוימים.

נקודות שליליות יכולות להיות:

• מנהל לאבכפוף לאוכלוסיה;
• עובד לא מקושר לתוכניות ארוכות טווח;
• מנהל תלוי בבירור במושל ובמועצת העיר שיזמו את גיוסו;
• לעתים קרובות נוצרים סכסוכים עם ראשי ממשל.

ניסיון ברוסיה

לראשונה בעולם, עמדת מנהל המנהלת עיר לפי חוזה הופיעה בשנת 1908 בעיירה האמריקנית Staunton.

באוקטובר 2003, הוצא צו בפדרציה הרוסית שאפשרה צורה זו של ניהול חוזים. עד 2009, היו יותר מ-9,000 עיריות שהשתמשו בפועל בשיטת ממשל כזו.

בשלב זה ברוסיה, גישה זו משמשת בערים הבאות: טיומן, קורגן, פרם, טולה, פריוז'רסק, מורמנסק, ברנאול, ניז'ני נובגורוד, יקטרינבורג, צ'ליאבינסק, נורילסק, בלגוובשצ'נסק, אורנבורג, אוראל, טמבוב, טובולסק, קוסטרומה, בראטסק, נפטיונסק, נויאברסק, אולן-אודה, אליסטה, אזוב, אסבסט, אפרמוב, סרפוצ'וב, ליפצק, פודולסק, בלאשיקה, חימקי.