הגשת הצעות אלקטרוניות - במה שונה תחרות ממכירה פומבית

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

סוף המאה ה-20 היה בסימן ההחדרה המהפכנית של טכנולוגיות אינטרנט לתחום הפעילות הכלכלית. מסחר וירטואלי הפך למרכיב בחיי היומיום. עם התפתחות הכלכלה הדיגיטלית, הסדרת יחסי הרכש הציבורי הופכת יותר ויותר פורמלית. תחום ההכנה וכריתת החוזים עובר לפלטפורמות אלקטרוניות.

תכונות של רגולציה חקיקתית

החל משנת 2011, הסדרת היחסים של המדינה על רכש מארגונים עם השתתפות מדינה, כמו גם מונופולים טבעיים עם ארגונים מסחריים, מוסדרת בחוק: FZ-223 מיום 2011-08-07 "על רכש של סחורות, עבודות, שירותים של סוגים מסוימים של ישויות משפטיות ".

הליך הרכש התחרותי נמצא בפורמליות. מוצגים המושגים הבסיסיים של צורות היחסים בין הלקוח לקבלן. מסעיף 3.2 לחוק זה, מושגי היסוד של מה"תחרות" שונה מ"מכירה פומבית", מהי "בקשה להצעת מחיר", במה היא שונה מ"בקשת הצעות". הפעילות של פלטפורמות אלקטרוניות הפועלות באינטרנט ומספקות שירותי רכש תחרותיים מוסדרת.

בשנת 2013 התקבל החוק הרלוונטי - FZ-44 מיום 2013-03-22 "על מערכת החוזים בתחום רכש סחורות, עבודות, שירותים למתן מענה לצרכי המדינה והעירייה".

זה מסדיר רכישות אם הלקוחות הם רשויות מדינה או עירוניות. מוצגים המושגים של "תחרות פתוחה", כמו גם "תחרות בהשתתפות מוגבלת". הבהרת ההבדל בין מכירה פומבית אלקטרונית למכרז פתוח עבר רשמית נוספת.

בשימוש במושגים של שני חוקים בסיסיים, פלטפורמות אלקטרוניות מפתחות תקנות משלהן, המתארות בפירוט את טכנולוגיית האינטראקציה בין הלקוח לקבלן.

שווקים אלקטרוניים

החקיקה הנוכחית מאפשרת מעבר הדרגתי בתחום הרכש הציבורי ממסמכי נייר להליכים אלקטרוניים, המתבצעים באמצעות פלטפורמות ייעודיות שפותחו עבור האינטרנט.

למעשה, ניתן להגדיר כל משאב המספק שירותי מתווך להזרמת מסמכים בין הלקוח לקבלן כפלטפורמה אלקטרונית. כל המסמכים מאושרים באמצעות חתימה אלקטרונית. במקרה זה, ניתן להבחין בין שני סוגים של אתרים:

• B2G כאשר הלקוח יכולמבני המדינה לדבר.
• B2B השולט על האינטראקציה של ארגונים מסחריים.

לחלק מהלקוחות הגדולים יש שווקים מיוחדים משלהם. אלה כוללים את רכבת גזפרום או רוסיה.

כיום יש 5 משאבים מקוונים כאלה:

1. CJSC Sberbank, חברה בת של Sberbank of Russia.
2. JSC EETP, פלטפורמת המסחר הגדולה ביותר שהוקמה על ידי ממשלת מוסקבה.
3. FSUE "SET", התחיל כמפעיל המשרת את מבני הממשלה של הרפובליקה של טטרסטן.
4. RTS-Tender LLC, בין היתר, פועלת לשירות מכירות פומביות של נכסים.
5. ETP "MICEX-IT", המתמחה בעבודה עם משרד האוצר הפדרלי וצווי הגנה.

התקנות של כל האתרים מכילות מושגים דומים המתארים הליכי רכש כלליים ופורמליזציה של ההבדל בין מכירה פומבית למכרז.

סוגי נהלים

כל סוגי הליכי הרכש מתוארים באופן רשמי לפי המושגים:

• בקשה לקבלת הצעות מחיר, כאשר הלקוח מגבש באופן מלא את דרישות תנאי ההתקשרות, והקבלן נבחר רק לפי הקריטריון של המחיר המוצע. ההזדמנות להציע מחיר לקבלן ניתנת פעם אחת בלבד.
• בקשה להצעות.
• התחרות מספקת מספר קריטריונים לבחירת הזוכה. במקביל, על פי קריטריון המחיר, הלקוח יכול לעבור הליך רב שלבי. רוֹב קוֹלוֹתקריטריונים - זה ההבדל העיקרי בין תחרות למכירה פומבית.
• מכירה פומבית (למטרות FZ-44) - במסגרת תפיסה זו, מתבצע הליך הפחתת מחיר, השונה במקצת מנוהג המסחר המקובל. ככלל נערכו מכירות פומביות של מבנים מסחריים להגדלת ההיצע במחירים. להליך הפחתת המחירים נעשה שימוש במושג הפחתות. וכיצד נבדלים מכירות פומביות מתחרות מפורט היטב בחוק עצמו. למכירה הפומבית, רק אינדיקטור אחד נלקח כבסיס - המחיר.
• משא ומתן תחרותי משמש כאשר נדרשת הזמנה דחופה או שמכרז לא הוביל לחוזה.
• רכישה ממקור יחיד.
• בחירה מוקדמת.
• רכישה בכמות גדולה.
• איסוף הצעות מסחריות.
• מבחר תחרותי.

תחרות אלקטרונית

אחד מסוגי ההצעות הפופולריים ביותר הוא תחרות. הלקוח עורך אותו כאשר יש צורך לבחור את הראוי ביותר מבין הפונים לפי מספר קריטריונים. למשל ניסיון בביצוע עבודות דומות על ידי הקבלן או זמינות משאבים מתאימים לביצוע העבודה הנדרשת. לצורך ביצוע צו ההגנה ועוד כמה סוגי עבודות, החקיקה קובעת קיום מכרזים סגורים. אחרת, רק נוכחותם של מספר קריטריונים לבחירת הזוכה היא מה שמבדיל בין תחרות פתוחה למכירה פומבית.

Auction

כפי שכבר הוזכר, מכירה פומבית היא סוג של הגשת הצעות כאשר קריטריון ההערכה היחידהזוכה הוא המחיר המוצע להצעה. לצורכי FZ-44 מתנהל מסחר רק לירידת, וב-FZ-223 ניתן גם להעלות מחירים. שאר הקריטריונים להגשת הצעות משמשים רק לקבלת המשתתף להתמחרות ואינם משפיעים על המשך קבלת ההחלטות. וזה עונה על השאלה במה שונה מכירה פומבית אלקטרונית מתחרות.

Reduction

כשעובדים עם פלטפורמות מסחר, כדאי לקחת בחשבון ש-FZ-44 ו-FZ-223 מפרשים את הרעיון של מכירה פומבית אחרת. לצורכי רכש ציבורי מותרת הפחתת מחיר בהתמחרות בלבד. יחד עם זאת, FZ-223 מספק עבודה עם סוגים כאלה של הצעות כאשר נדרשת עלייה במחיר ההתחלתי. למשל, ביצוע הצעה למכירת סחורות ושירותים על ידי הלקוח. להפחתה, כמו גם למכרז, הדרישות להסמכת הקבלן מוצגות רק בשלב קביעת האפשרות להשתתף בהליך הרכש. לרכישת סחורות ושירותים נעשה שימוש בהליך ההפחתה. זה ההבדל העיקרי בין תחרות למכירה פומבית והפחתה במונחים של FZ-44 ו-FZ-223.