רגולציה ממלכתית על פעילות יזמית - מהות, סוגים ותכונות

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

היום, לאחר הטרגדיה של קמרובו, אסונות כמו הטלת הספינה "בולגריה", שריפות רבות בפנסיונים פרטיים לקשישים וכו', אולי אף אחד לא מטיל ספק בצורך ברגולציה ובקרה של המדינה על העסקים פעילויות. אדם סמית כתב גם:

"… שימוש כזה בחופש הטבעי של כמה פרטים, שעלול לסכן את רווחתה של החברה כולה, חייב וחייב להיות מוגבל על ידי חוקי כל הממשלות - לא רק הרודניות ביותר, אבל גם הכי חופשי."

הגדרות בסיסיות

השימוש של המדינה במערך מסוים של שיטות, שיטות או מנגנונים כדי לעורר יזמים לפתור בעיות הרלוונטיות לכלכלת המדינה נקרא ויסות מדינה של פעילות יזמית.

תחת רגולציה ממשלתיתיש להבין את הפעילות היזמית כפעילות של המדינה, המיוצגת על ידי גופיה, שמטרתה ליישם את מדיניות המדינה בתחום הפעילות היזמית.

מהות הרגולציה של המדינה

מהות הרגולציה של המדינה על פעילות היזמים נובעת מהצורך ליצור תנאים כלכליים מתאימים המבטיחים היווצרות ותפקוד של שוק מתורבת. לשם כך, מבני מדינה קובעים כללים אחידים המסייעים לייעל את מערכת היחסים של ישויות כלכליות קיימות. לדוגמה, נהלים לרישום, אישור מוצרים מיוצרים, רישוי פעילויות, טפסי דיווח מכל הסוגים, מינהל מס וכו'.

כדי להגביר את האפקטיביות של החלטות רגולטוריות שהתקבלו, המדינה זקוקה להבנה ברורה של המצב האמיתי של הכלכלה הלאומית ולקביעת הדרכים לפיתוחה, המבוססת על הערכה אובייקטיבית של הסיכויים האסטרטגיים. לפיתוח מדעי.

שלטון החוק ברגולציה ממשלתית

ביישום תהליך זה, המדינה יכולה להחיל רק צורות כאלה של רגולציה ממלכתית של פעילויות עסקיות, מנגנונים וכלים שאינם מפרים את הנורמות של החקיקה של הפדרציה הרוסית. זהו המפתח. עם תמיכה משפטית כזו, נוצר משטר מתאים של הסדרת מדינה חוקית של פעילות יזמית.

השיטות העיקריות לרגולציה משפטית

השיטות הבאות לרגולציה משפטית שונות:

• שיטה דיסpositive (שיטת המלצה), המספקת רגולציה עצמית על ידי יזמים של יחסים משפטיים וההתנהגויות הרלוונטיות ביותר המתאימות.
• שיטת ציווי (שיטת מרשם חובה), המציעה מרשמים רגולטוריים מחייבים עבור היזם.
• שיטת ההסכם (שיטת החלטה אוטונומית), המאפשרת לך לבחור את דגם היחסים המשפטיים שלך בהסכמת הצדדים.

13 כיוונים עיקריים לרגולציה עסקית

הספרות הכלכלית מדגישה את התחומים הבאים שבהם מומלץ לבצע רגולציה ממלכתית של פעילות יזמית בהתבסס על תמיכה משפטית:

1. הבטחת זכות הקניין הפרטי: הגנה על מידע סודי וקניין רוחני (פטנטים, זכויות יוצרים, עיצובים תעשייתיים, סימנים מסחריים); הגנה מפני פשיטה; נדל"ן, ביטוח שימוש בקרקע).
2. מתן מעמד משפטי לגופים עסקיים (רישום, רישוי, היתר סחר).
3. הגנה על חוזים והסדרה משפטית של יחסים חוזיים בין גופים עסקיים (דיני חוזים, צורות של מסמכים המאשרים בעלות וכו').
4. בקרת מדינה ובוררות. הבטחת בטיחות הפעילות העסקית (טרור,אש ואבטחת מידע וכו').
5. הגנה על הסביבה (פליטות מעשה ידי אדם, מזבלות, כריתת עצים בלתי חוקית, שריפות יער, ציד).
6. הגנה על תחרות (חוק הגבלים עסקיים).
7. הסדרת יחסי העבודה, פיתוח שותפות חברתית (הבטחת הגנה על העבודה, ניטור בריאות העובדים).
8. הגנה על זכויות הצרכן (הסדרת איכות המוצר, איסור על פרסום באיכות נמוכה והטלת שירותים באיכות נמוכה).
9. תמיכה ממלכתית בסוגי פעילות יזמית מיוחדת, עדיפות למדינה (סטארט-אפים, יזמות טכנולוגית, עסקים בעלי אוריינטציה חברתית וכו').
10. הסדרת פעילויות סחר חוץ (רגולציה ללא מכס, הסדרת תעריף מכס).
11. רגולציה פיננסית (הבטחת זמינות משאבי השקעה לעסקים קטנים, רגולציית מטבעות, שיעורי מימון מחדש, פשיטת רגל).
12. תקנת מס.

סיווג סוגי תקנות מדינה

סוגי הרגולציה של המדינה על פעילות יזמית מסווגים בדרך כלל לפי הקטגוריות הבאות:

• שכיחות טריטוריאלית של פעולות רגולטוריות: רמת מאקרו, רמת מזו ומיקרו;
• טבע ההשפעה על התנהגותם של מבנים עסקיים: הליכים רגולטוריים ישירים ועקיפים;
• סוג הקשר בין מבנים ממשלתיים למבנים עסקיים: כפיפות ותיאום;
• תעשיהמיקוד: נהלים רגולטוריים המשמשים לחקלאות, מדע ופעילויות אחרות.

רגולציה ישירה היא הצגת דרישות הכרחיות ליזמים, הניתנות בחוק. לדוגמה, חשבונאות חובה, רישוי, רישום יזמים או החלטות מסוימות של גופים ביצועיים הנוגעים ליזמים ספציפיים. מהות הרגולציה העקיפה היא יישום השפעת המדינה תוך התחשבות באינטרסים יזמיים, וליתר דיוק, כאשר המדינה משתמשת בתמריצים כלכליים שונים במקום סנקציות למילוי הוראותיה: סובסידיות, העדפות מס, קבלת עדיפות של צווים ממשלתיים, ערבויות, ועוד הרבה. הסיווג הכללי ניתן להלן.

לא ניתן לקבוע אחת ולתמיד שיטות להסדרה ממלכתית של פעילות יזמית. הם משתנים בהשפעת גורמים חיצוניים ופנימיים רבים ובהקשר של התנאים הספציפיים של התפתחות המדינה.

אמריקה עם פיקוח יתר

לאיזו מדינה אתה חושב שההצהרה הבאה מתייחסת?

"הפכנו למדינה המנוהלת על ידי בירוקרטים. כן, לחברה תמיד צריך להיות חוקים, אבל הגענו לנקודה שבה יש כל כך הרבה מיליוני חוקים שזה הפך להיות בלתי אפשרי לשחק את המשחק."

במבט ראשון נראה שמדובר בנו. אבל אתה טועה, זה על אמריקה. במאמרו "12 ממשלה מגוחכתתקנות מוזרות מכדי להאמין בהן" (12 תקנות ממשלתיות מגוחכות שכמעט מוזרות מכדי להאמין), הכלכלן האמריקאי מייקל סניידר מגנה את הביורוקרטיה האמריקאית על רגולציה לא יעילה. ולדעה זו שותפים רבים מבני ארצו, המבקרים את הממשלה על הרגולציה יתרה של העסקים. אז לא רק היזמים שלנו מתלוננים על פעולות של פקידים שמעכבים את ניהול העסקים שלהם.

על יעילות הרגולציה העסקית

רגולציה ממשלתית יכולה להיות גם חיובית לכלכלה ולחברה כולה, למשל, לקדם תחרות, להגן על הצרכנים ממוצרים מסוכנים וכו', וגם לשלילה - להגדיל את העלויות של עשיית עסקים, להרתיע השקעות, לקדם את צמיחה של כלכלת הצל וכו'

רגולציה לא יעילה של הפעילות העסקית עלולה להוות מכשול עצום להתפתחותה. לכן מבנים ממשלתיים, כאשר מאמצים תקנות חדשות, נושאים באחריות רבה להשלכות השליליות של החלטותיהם.

מעצם טבעה, רגולציה היא פעולת איזון בין השגת עלויות ותועלות חברתיות וכלכליות. בין מדענים וכלכלנים מעשיים, העומדים על עמדות כלכליות ואידיאולוגיות מתחרות, מתנהל דיון עז כיצד להשיג את האיזון האופטימלי ביניהם.אבל כולם מכירים בכך שרגולציה יעילה של המדינה לא צריכה "לסיוט" עסקים, אלא לעורר את הופעתם של יזמים חדשים.