חבר הנאמנים - מה זה? חבר הנאמנים של מוסד חינוכי

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

היום ברוסיה מעודדים את הניהול הציבורי של מערכת החינוך. נוצרות מועצות שלטון ונאמנים. מערכת זו עוזרת לפתור בעיות פיננסיות וכלכליות רבות של מוסד תקציבי חינוכי.

חבר הנאמנים - מה זה?

זהו כלי מוסמך ויעיל מבחינה משפטית למשיכת כספים חוץ-תקציביים והדרך הנוחה ביותר לתמוך כלכלית במוסד חינוכי. הוא מסוגל לקחת בחשבון את האינטרסים של התלמידים והוריהם. לפני כמה עשורים, במערכת החינוך הלאומית שלנו, לא היה מושג של "חבר נאמנים". מה זה, הציבור למד רק עם הופעתן של טרנדים חדשים בארץ.

כפי שסעיף 35 של חוק הפדרציה הרוסית "על חינוך" קובע, זהו גוף בניהול עצמי של מוסד חינוכי השולט על הקבלות וההוצאות של תרומות לצדקה למוסד. זה חל על קבלות מגורמים משפטיים ואנשים המעוניינים לסייע לבית ספר או גן ילדים. המועצה קובעת את השימוש בכספים ומנהלת תרומות לצדקה.

משימות עיקריות

תקנה על חבר הנאמנים רואה בתפקידיה העיקריים סיוע בארגון התהליך החינוכי, פעילות התלמידים והמורים במוסד ושיפור תנאי עבודתם. סיוע בקיום אירועי ספורט, תרבות וסיור, שיפור מתחם ושטח. גיוס כספים (בנוסף לכספי תקציב) לפיתוח המוסד ושיפור יעילות התהליך החינוכי. ניטור בטיחות התלמידים והצוות

לכן, אנו רואים שהשאלה: "חבר הנאמנים - מה זה?" לא יכול לענות בקצרה. הפונקציות שלו די רחבות ומגוונות. יתרה מכך, הם אינם מוגבלים כלל לניהול פיננסי.

מי יכול לכהן במועצה?

תקנות חבר הנאמנים מרמזות שלכל המשתתפים בתהליך החינוכי יש את הזכות להיות חברים בו. אלה כוללים הורים של תלמידים (או נציגים משפטיים) ואנשים אחרים. למשל, נציגי רשויות מקומיות וארגונים מכל סוג של בעלות, המעוניינים בפיתוח יעיל של מוסד חינוכי ובעלי סמכות ציבורית בצוות שלו. אפילו חבר נאמנים לילדים אפשרי בבית הספר!

הצעות להרכב המשתתפים יכולות להיעשות על ידי הנהלת המוסד או חברי ציבור מורשים. הרכבו האישי מאושר אחת לשנה עבורישיבת מועצה בהצבעה פשוטה. בראש המועצה עומד יו ר הנבחר באותה אסיפה שנתית.

למה אתה עדיין צריך חבר נאמנים בבית ספר או גן ילדים?

קודם כל, הוא המנהל הראשי של תרומות צדקה שהתקבלו. זהו גוף בניהול עצמי השולט בשימוש המיועד שלהם. בקרה קולקטיבית זו היא היעילה ביותר לחלוקה מיטבית של הכספים בהתאם לצרכי המוסד. ויש הרבה מהם - חיזוק הבסיס החומרי, משיכת כוח אדם צעיר חדש, תמיכה בתלמידים מוכשרים. אפילו לפעמים אבטחת הבניין.

איך בדיוק הפעילות של מבנה זה מועילה למשפחה בודדת? בזכותו צומחת רמת המוסד החינוכי בכללותו, וכתוצאה מכך גם איכות השהות בו של כל ילד בנפרד. מועצות הנאמנים בגנים ובבתי הספר לא רק מגבירים את רמת הבטיחות והנוחות, אלא גם משפרות את האפקטיביות של התהליך החינוכי. הודות לתמיכת הנאמנים נמשכים עובדים מוכשרים חדשים, מורים מצליחים לא עוזבים את בית הספר מסיבות כלכליות, לא מתפזרים על משרות חלקיות אקראיות. שימוש המועצה בכספי צדקה מרחיב את האפשרויות החומריות של המוסד בהתאם לרצון ההורים.

מה בדיוק הכוחות שלו?

חבר הנאמנים מחלק תרומות שהתקבלו. מקיים אינטראקציה עם קרן צדקה, המספקת מכתבי תמיכהמוסד חינוכי המציין את סעיפי ההוצאה הנדרשים. היו ר שלה חותם על כל המסמכים הדרושים ונושא באחריות מלאה להחלטות המתקבלות על השימוש בהם. בתום תקופת הדיווח, המועצה מחויבת למסור להורים ועובדי המוסד החינוכי מידע על קבלת כספים והוצאתם.

זכותו של חבר הנאמנים לקבל מידע הדרוש לעבודתו מראש המוסד או מסגניו, להציע להנהלה הצעות לשיפור תנאי החינוך והחינוך, חיזוק בריאות התלמידים ו קייטרינג, לשתף פעולה עם ארגוני צדקה וכל ארגון אחר המעורב באיסוף תרומות, לנהל בקרה ציבורית על ההוצאות הממוקדות של תרומות מיחידים (כמו גם ישויות משפטיות) לצרכי המוסד.

מה שהמייסדים צריכים לדעת

יש צורך להחליט על המעמד המשפטי שיהיה לחבר הנאמנים. מה זה? על פי החוק, על בית הספר להעביר את כל הכספים שהרוויחו לתקציב ולהעביר לרשות האוצר. לאחר מכן, למוסד החינוכי יש זכות להחזירם (בניכוי גובה המסים שנמשכו). ואז לחבר הנאמנים יש זכות להיפטר מהם, אם יש לו את הסמכות המתאימה. אבל נציגי המדינה נשארים העיקריים בכל מקרה.

סטטוס שנבחר היטב מאפשר למועצה לבנות תוכנית טובה יותר. מדוע צריך להקים אותו בבית הספר כמלכ ר עצמאי במעמד של חוקיפרצופים.

מה במקרה הזה? התקבולים הכספיים של בית ספר או גן מתחלקים לשני "זרמים" שונים. האוצר עדיין אחראי על הכספים התקציביים. והכסף שנאסף ע"י הורים או אחרים עובר לרשות המועצה, אין לו שום קשר לאוצר ואינו חייב במיסוי.

כדי ליצור חבר נאמנים כזה, קודם כל, עליך להחליט על צורתו הארגונית והמשפטית. ישנם מספר סוגים של עמותות – קרן, ארגון אוטונומי, שותפות ללא מטרות רווח. לכולם יש את היתרונות והחסרונות שלהם. עבור מועצת הנאמנים של בית הספר, הבחירה הטובה ביותר היא שותפות ללא מטרות רווח. בדיוק בגלל שיש לה את הזכות החוקית לקבל דמי חבר ולהיפטר מהם.

איך זה עובד

הורים לסטודנטים הופכים לחברים בשותפות. הם משלמים תרומות חודשיות, שגובהן נקבע על ידי הדירקטוריון. יחד עם זאת, זכותו של חבר הנאמנים למקד מימון הוצאות המוסד החינוכי המאושר על ידו, למשל תשלום תגמול נוסף לעובדיו.

כאן יש לקחת בחשבון שחבר הנאמנים של מוסד חינוכי מממן קורסים מסוימים או תוכניות חינוכיות לפי בחירתו. אבל לא עבור כל תלמיד ספציפי, אלא עבור מקבילה בכיתה, קבוצה או חינוכית. במקרה זה, איננו מדברים על שירותי חינוך בתשלום, ואין צורך לערוך חוזה נפרד עם כל הורה.

איזה עוד דקויות קיימות

כדי לחסוך ב-UST (מס סוציאלי יחיד), ניתן להנפיק תגמול למורים בצורה של סיוע חומרי. כידוע, UST משולמת על ידי המעסיק במקרה של כריתת חוזה עבודה או חוזה עבודה ואינה חלה על מתן סיוע מהותי ותשלומים לא מסחריים אחרים.

מערכת זו מתאימה במיוחד למוסדות חינוך חדשניים. חשוב להם לפתח וליישם תכנית חינוך מאוחדת הכוללת הן תקנים ממלכתיים והן את ההתפתחויות האחרונות לפי בחירת המוסד. החלק ה"נורמטיבי" ממומן מהתקציב, החלק החדשני ממומן מכספי נוספים המנוהלים על ידי חבר הנאמנים של בית הספר.

צור שותפות ללא מטרות רווח

אז מה צריך לעשות בשביל זה? אתה צריך לדעת שגם לישויות משפטיות וגם ליחידים יש את הזכות להפוך למייסד ולחברים בשותפות כזו. בדרך כלל עבודת חבר הנאמנים נבנית לפי הסכימה הבאה - המורה הראשי הופך למנהל המועצה, הורי התלמידים חברים. אתה צריך רואה חשבון כדי לנהל את הכספים שלך. זה נוח אם תפקיד זה משולב על ידי נציג של מחלקת הנהלת החשבונות בבית הספר. אין לשכוח שבית הספר עצמו, ככזה, אינו מוסמך על פי חוק להקים ארגוני צד שלישי, מכיוון שהוא מוסד תקציבי וניתן להאשים אותו בהפקעת כספים.

המסמך הראשון והעיקרי הנדרש הוא אמנת המועצה. הכל צריך להיות מפורט בו - משימות ומטרותארגונים, הליך הקבלה לחבריו והיציאה מהם, כללי הגבייה וההתחשבנות בתרומות.

עוד מסמך חשוב הוא פרוטוקול חבר הנאמנים, ליתר דיוק, האסיפה הכללית של חבריו, בה ממנים דירקטורים, מפרטים את המייסדים, מציינים מי אמון על רישום השותפות. הפרוטוקול חייב לכלול בהכרח, בנוסף לתאריך ולרשימה של הנוכחים, רשימת דוחות המציינת את תוכנו של כל אחד מהם.

מסמכים אלה מוגשים לאחר מכן לרשות הרישום הטריטוריאלית יחד עם בקשה לרישום מדינה בטופס מס' 212, (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית) - זהו טופס מיוחד עבור ארגונים ללא מטרות רווח.

מה הטופס מכיל

הוא מכיל נתונים על שם הארגון וצורתו המשפטית, כתובת חוקית. הבסיס להקצאת כתובת חוקית במיקום בית הספר עשוי להיות מכתב מהמנהל. באופן רשמי יש לו את הזכות להוביל שותפות ללא מטרות רווח כפרט, אך בפועל זה קורה לעתים רחוקות. אמנם החוק אינו אוסר כאן דבר, אך לא קל לראש המוסד במקרה זה להימנע מהספקולציות שונות ומגינות של הציבור.

ליחידים (מייסדים) יש את הזכות ליצור הון מורשה על ידי השקעה של סכום מסוים. תצטרך לשלם עמלת מדינה עבור הרישום.

לאחר איסוף כל החבילה הדרושה, היא נמסרת לרשות הרישום, הכי נוח להגיש בקשה מיידית למעבר ל"פשוט". למה זה מועיל? עם היעדרותפעילות יזמית, המס יהיה שווה לאפס, שכן ב"פישוט" דמי החבר שמקבלים עמותות אינם חלים על הבסיס החייב במס. כל מה שנדרש הוא הגשה רשמית של דוח רבעוני למשרד המס.

מה עוד אתה צריך?

תצטרך להירשם בקרן הפנסיה, להגיש בקשה לביטוח סוציאלי, לפתוח חשבון בנק אליו יועברו תרומות לצדקה.

באופן תיאורטי, חבר הנאמנים של בית הספר יכול לארגן LLC ולרשום אותו כארגון מסחרי. במקרה זה, פעילותו תהיה מתן שירותים חינוכיים או הפקת תלמידים. לאחר מכן תצטרך לשלם את כל המסים הנדרשים על פי חוק ולנהל רישומים רלוונטיים. בפועל, המסלול הזה הרבה יותר ארוך ומציק יותר, ולכן הוא הרבה פחות נפוץ.