כללי שימוש בקרקע ופיתוח העירייה: מאפיינים ונוהל

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

המושג של כללים לשימוש בקרקע ופיתוח של העירייה משמש בפרק 4 של GK. מעשה נורמטיבי זה מבסס את כשירות הרשויות המעורבות בפיתוח המסמך, וחושף את מטרתו. הבה נבחן בפירוט מה הם הכללים לשימוש בקרקע ופיתוח של שטח העירייה.

אופייני

תקנות העירייה לשימוש בקרקע ופיתוח היא מסמך ייעוד. הוא מאומץ על ידי מבנה הכוח האזורי המורשה לאחר דיונים פומביים. כללי השימוש בקרקע ופיתוח שטח העירייה חלים על מגרשים המיועדים לצורכי ציבור. ביניהם, ה-GRC כולל:

1. פארקים.
2. מאגרים.
3. ריבועים.
4. Gardens.
5. שדרות וכו'

בשטחים ציבוריים, חפצים השייכים לארגונים ואזרחים,ניתן להשכרה באופן בלעדי. בעלי מבנים/מבנים מחויבים לשמור על סדר ולשמור על ניקיון השטח המושכר. כפי שנקבע בחוק, תקנות התכנון העירוני אינן חלות על שטחים אלו, בהתאמה, הן אינן נכללות בתכנית הפיתוח.

מטרת המסמך

כדי לאמץ את המעשה, מתקיימים דיונים פומביים שבהם מוצגת הטיוטה. כללי השימוש בקרקע ופיתוח העירייה נערכים תוך התחשבות בפרטיו של אזור מסוים. נדרש מסמך עבור:

1. יצירת תנאים לייעוד האזור.
2. הבטחת זכויותיהם של ארגונים ויחידים, כולל אלה שהם משתמשים ובעלים של מגרשים.
3. יצירת תנאים להגברת אטרקטיביות ההשקעה של היחידה המנהלית-טריטוריאלית.

Structure

על פי חוק, פיתוח ואישור הכללים לשימוש בקרקע ופיתוח העירייה נמצאים בסמכותם של גופים אזוריים מוסמכים. אף על פי כן, הנורמות קובעות מבנה מסמכים משותף לכל הנושאים. תקנות השימוש בקרקע ופיתוח העירייה כוללות את הסעיפים הבאים:

1. הליך יישום המסמך וביצוע שינויים בו. סעיף זה קובע:

• כשירות של מבנים מורשים.
• נוהל לתיקון הוראות המסמך.
• שאלות על שינוי סוג השימוש המותר בקרקע.
• נוהל לארגון דיונים ציבוריים.

2. מפת אזורים. סעיף זה קובע את גבולות האזור. כללי השימוש בקרקע והפיתוח של העירייה אינם מאפשרים היווצרות של הקצאה מגרשים הנמצאים באזורים שונים.

3. תַקָנוֹן. קטע זה קובע:

• סוג השימוש המותר באתר.
• Restrictions.
• הגבלות המקסימליות המותרות.

הכנה

ההחלטה על עריכת מסמך צריכה להתקבל על ידי ראש משרד הביטחון. כך למשל, התקנון לשימוש ופיתוח קרקע של עיריית אורן פותח על בסיס החלטה מס' 170 משנת 2015. בהתאם לחוק זה הוקמה ועדה מיוחדת. זה כלל פקידים שונים של משרד ההגנה של אזור ניז'ני נובגורוד. כללי השימוש בקרקע ופיתוח עיריית אורן סוכמו עם האגף לפיתוח אזורי. יצוין כי הנהלת משרד הביטחון מחויבת לפרסם מידע על כך באינטרנט ובתקשורת תוך עשרה ימים ממועד קבלת ההחלטה הרלוונטית

דיונים ציבוריים

כללי השימוש בקרקע ופיתוח העירייה מפותחים על ידי הוועדה ומוגשים לבדיקה. המבנה המורשה בודק את תאימות המסמך לתקנות הטכניות שנקבעו ולנורמות החקיקה. אם המעשה עבר את הבחינה, הוא נשלח לראש המינהל. אם המסקנה שלילית, הפרויקט נשלח בחזרה לוועדה. היא חייבת לולשנות תוך התחשבות בהערות. לאחר קבלת המסמך, מודיע ראש המינהל על מועד הדיון תוך עשרה ימים. אם נוהל זה לא יבוצע, לא יהיו תקפים לכללי שימוש ופיתוח קרקע של העירייה. לאחר תום הדיונים מבצעת הוועדה את ההתאמות הנדרשות במסמך ומגישה את המעשה לראש המינהל. בתוך 10 ימים על האחרון להגיש את המסמך לבית המחוקקים האזורי.

קואורדינציה

ההליך לאישור פעולות על ידי מבני כוח ייצוגיים נקבע על ידי נושא הפדרציה הרוסית. לאנשי פרלמנט יש את הזכות לאמץ את המסמך לאחר דיון, או לשלוח אותו לתיקון. במקרה הראשון, הגורמים המוסמכים מחויבים לפרסם את כללי השימוש בקרקע ופיתוח העירייה בתקשורת או בפורטל הרשמי של היחידה המנהלית. המוזרויות של הליך אימוץ המסמכים הם שקודם כל, לארגונים ולאזרחים, לאחר שהכירו את המעשה, יש זכות לערער על הוראותיו באמצעות בית המשפט. שנית, אם מתגלה אי התאמה בין נקודות מסוימות של המסמך לבין הנורמות הנוכחיות, המבנים המורשים יכולים לערער על ההחלטה על אישורם ברמה הפדרלית.

Regulations

כבסיס הכללים, כל עירייה לוקחת מסמך סטנדרטי. לעניין זה, מכילים המעשים סעיפים ופסקאות דומים, ובחלק מהמקרים. לדוגמה, כללים לשימוש בקרקע ופיתוח של עיריית העיר קורסקלהסדיר את הפעילויות לתפעול ושינוי של אתרים, אובייקטים בתוך האזורים המוצגים במפה. לכל אחד מהם יש תקנה. בהתאם לנוהל הנוכחי, האזור של אזור מוסקבה מחולק לאזורים טריטוריאליים ואזורים עם אופן שימוש מיוחד. התקנה קובעת את המשטר החוקי של האתרים, כמו גם את כל מה שנמצא מתחת ומעל פניהם. מסמך זה משמש בבנייה ובתפעול לאחר מכן של מבנים. עבור כל אתר או חפץ מקרקעין אחר, השימוש התואם את תקנות התכנון העירוני מוכר כמקובל.

Scope

התקנה, הכוללת את הכללים לשימוש בקרקע ופיתוח של עיריית העיר קורסק, חלה על כל האתרים והאובייקטים הממוקמים בתוך האזורים באופן שווה. היוצא מן הכלל הוא מגרשים הממוקמים:

1. בגבולות השטחים של הרכבים ומונומנטים הכלולים במרשם הממלכתי של חפצי מורשת תרבותית וסטואית של עמי הפדרציה הרוסית. אלה כוללים מתחמים חדשים שזוהו.
2. בגבולות השטחים הציבוריים ומיועד לאלמנטים של רשתות כבישים. אלה כוללים, במיוחד, רחובות, סוללות, כבישים מהירים, שבילי גישה, חופים, מאגרים סגורים, כיכרות, שדרות וחפצים דומים אחרים.

התקנה, המכילה את הכללים לשימוש ופיתוח קרקע של עיריית העיר קורסק, אינה חלה על קצבאות אחרות, למעט האמור לעיל, הנמצאות בגבולות השטחים המשותפים. בחלק מהמקרים, הרגולציה אינה חלה עלאזורים שבתוכם ממוקמים מתקנים לינאריים, וכן שטחים הניתנים לכרייה. הכללים לשימוש בקרקע ופיתוח של עיריית קרסנודר אינם קובעים תקנות לאובייקטים של קרן המים, אזורים מוגנים במיוחד, למעט אלו הקשורים לאתרי נופש ואזורים משפרי בריאות.

שינויים באובייקט

כללי השימוש בקרקע ופיתוח עיריית העיר טולה קובעים הגבלות על הפעלת הצו ביחס ל:

1. תיקון מבנים קיימים, אם אינו משפיע על מאפיינים מבניים ואחרים של בטיחות ואמינות מבנים.
2. שחזור של אובייקטים שאינם קשורים לשינויים בפרמטרים שנקבעו בתקנות.
3. שיקום מבנים.
4. תחזוקה.
5. פיתוח מחדש פנימי.
6. החלפת ציוד טכנולוגי והנדסי.
7. בניית מבנים ארעיים. אלה כוללים, בין היתר, מבנים המשמשים למטרות בנייה.
8. גימור פנימי ועבודות דומות אחרות.

כשירות של מבני בקרה

ביצוע הצו שנקבע ניתן על ידי המוסדות המבצעים של הכוח. פונקציה זו מיושמת במסגרת הכשירות שהוקצתה למבנה המתאים. אז, שליטה על אופן יישום הכללים לשימוש בקרקע ופיתוח של עיריית העיר טומסק מובטחת כאשר:

1. הכנה ואישור החלטות על פיתוח תיעוד ייעוד.
2. הגדרת תנאי התייחסות.
3. בדיקת התיעוד שהוכן בהתאם להחלטת המבנה המוסמך על ייעוד לעמידה בדרישותיו הקבועות בחוק.
4. אישור פעולות תכנון טריטוריאלי.
5. הכנה והנפקה של GPZU לארגונים ואזרחים.
6. מתן היתרים לשימוש מותר על תנאי באתר, מתקן בנייה הון.
7. ביצוע בדיקת מצב של תיעוד עבור מבנים.
8. מתן היתרים לביצוע מבנים/מבנים.
9. הנפקת ניירות המאפשרים חריגות ממגבלות הבנייה או הבנייה מחדש המותרים.
10. שליטה באובייקטים במהלך הפעולה.
11. הנפקת היתרי בנייה.

חלק כללי של המסמך

מו רים בודדים יכולים לספק בו, בנוסף לעיקריים, הוראות נוספות המתחשבות בפרטי האזור. לדוגמה, הכללים לשימוש קרקע ופיתוח של עיריית העיר פסקוב כוללים פריטים על:

1. הסדרת נהלים מסוימים על ידי המבנים המבצעים של משרד הביטחון.
2. ניצול של מקרקעין על ידי בעלי זכויות יוצרים בתוך החלקות השייכות להם, באופן שנקבע.
3. הכנת מסמכי ייעוד על ידי מבני הנהלה.

הרכב התקנות

זה מובא בחלק השני של הכללים. התקנון מציין:

1. סוגי פעולה מותרים של חפצים בלתי ניתנים להזזה. בפרט, מותרים על תנאי, מצבי עזר בסיסיים מוגדרים.
2. גודל מינימלי או מקסימלי (מגבלה) של מגרשים ופרמטרים של בנייה/בנייה מחדש של מבנים מותר.
3. הגבלות על השימוש באתרים ומתקנים הקבועים בחוק.

ניואנסים

רשימות סוגי השימוש המותרים באתרים ובחפצים בתקנון באים לידי ביטוי בצורת טבלאות. הם מספקים חלוקה לקבוצות של אזורים. עבור כל החפצים והאתרים הכלולים בכל אחד מהם, נקבעים סוגי השימוש המותרים זהים. במקרים מסוימים, הם עשויים להיות מסומנים אחרת. זה לוקח בחשבון את קבילות השימוש בסוג כזה או אחר בחלקים / רמות שונות של האתר או המבנה. ניתן להשתמש בכל אופן שימוש מותר, כמו גם מותנה על תנאי, בכפוף להוראות התקנון, בו זמנית בהקצאה אחת.

הגשות מיוחדות

הימצאות סוג השימוש המותר באתרים וחפצים כחלק מהעיקריים מביאה לכך שלצורך יישום זה אין צורך בקבלת אישורים מיוחדים מהגופים המבצעים. מצב נוסף הוא עם המשטר המותר על תנאי. השימוש בו דורש אישור מיוחד. הוצאת המסמך הרלוונטי מתבצעת באופן שנקבע על ידישימוש בקרקע ותקנות בנייה. היתר זה עשוי לכלול מספר תנאים אשר התקיימותם נועדה למנוע פגיעה באנשים אחרים (שכנים), ולמנוע הוזלה משמעותית במחיר החפצים השכנים. קיומו של סוג של שימוש מותר באתרים ומבנים כחלק מעזר פירושו שהוא יכול לשמש אך ורק כאחד נוסף ביחס למשטר המותר בתנאי או למשטר הראשי ולהתבצע עם זה או אחר במשותף באותה הקצאה.

רשימת אובייקטים

הכללים מספקים אפשרות למקם כל מגורים באזורים משותפים:

1. שבילי גישה, סיבובים, כניסות, חניונים.
2. מדשאות ורכיבי נוף אחרים.
3. תקשורת הנדסית.
4. שירותים ציבוריים.
5. מגרשי ספורט.
6. רצועות הגנה סניטריות.
7. פחי גז.

בתוך האזורים בהם ניתן למקם מבני מגורים מכל סוג, בין היתר, מותרת לינה:

1. מגרשי משחקים.
2. אזורי הליכה לכלבים.

גדלים

כחלק מהפרמטרים המגבילים של אתרים ואובייקטים של בנייה הון (שחזור) מצוינים:

1. שטחי מגרש.
2. חריץ מבנים/בניינים מגבולות המגרשים.
3. מימדים של מתקני בנייה להון.
4. מאפיינים מספריים של פעולת פני השטח של ההקצאה.

ערכת הגדלים המגבילים כחלק מהתקנות זהה עבור כל האובייקטים,ממוקם בתוך האזור המתאים או תת-האזור המוקצים בו, אלא אם כן נקבע אחרת במפורש בחוק הרגולטורי.

הגבלות תוכן

הם נקבעים כחלק מהתקנות על בסיס הוראות התקנות שאומצו על ידי רשויות ציבוריות. עבור אזורים שבהם קיימים תנאים מיוחדים לשימוש באתרים, עשויות להיות ההגבלות הבאות:

1. הצורך לתאם נושאים מסוימים של תפעול חפצים מקרקעין עם גופים מבצעים.
2. אפשרות לקבוע דרישות נוספות עבור אנשים המשתמשים באתרים ומתקנים שיש להקפיד עליהם בתהליך של פיתוח תיעוד על ידי המבנים שצוינו.

אם הקצאה או חפץ ממוקמים בגבולות של אזורים בעלי משטר מיוחד, תנאי ההפעלה נקבעים על ידי סדרה של מגבלות הקבועות בחוק ובדרישות שנקבעו על ידי הרשויות המבצעות. במקביל, תקנות מחמירות יותר סופגות תקנות רכות.

צפיות עזר

ניתן להחיל אותם על אובייקטים הקשורים טכנולוגית לאתרים ומבנים בעלי אופני השימוש העיקריים והמותרים בתנאים, או שנוכחותם מוסדרת בתיעוד רגולטורי וטכני. רשימת האובייקטים נקבעת תוך התחשבות בטריטוריה מסוימת. כך, למשל, הכללים לשימוש בקרקע ופיתוח של עיריית העיר בייסק כוללים:

1. שירותי דיור וקהילה. אלה כוללים, במיוחד, מערכות של אספקת גז, מים, חום וחשמל, וכן סילוק מים. הם משמשים כדי לספק מתקנים עבור מצבים בסיסיים המותרים על תנאי.
2. מוסכים וחניונים. הרשימה כוללת, בין היתר, מבנים פתוחים, רב-קומתיים ותת-קרקעיים.

הנחת חפצים שעבורם ניתנים סוגי עזר של שימוש מותר מותרת, בכפוף לעמידה בדרישות הקבועות בתקנות הטכניות. בתוך האזורים עם משטר מיוחד חלים המרשמים המוגדרים בחקיקה הנוכחית.

מסקנה

הכללים המסדירים את השימוש והפיתוח בקרקע בעירייה הם מסמך נרחב למדי. הוא מכיל סעיפים שונים, תקנות, רשימות, הוראות. ככלל, החלק הראשון של המסמך מכיל את המונחים וההגדרות שישמשו בטקסטים. ראוי לומר שפיתוח הכללים הוא עבודה קשה למדי. זה חייב להתבצע על ידי ועדה שהוקמה במיוחד. אם הכללים נערכים עבור עיר גדולה, היא צריכה לכלול נציגים של כל היחידות המנהליות-טריטוריאליות שלה. תשומת לב מיוחדת בפיתוח צריכה להינתן לשימועים ציבוריים. ראוי להזכיר שוב כי הליך זה הינו חובה וקבוע בחוק. ללא יישומו, לא ניתן להסכים על הכללים, ולפיכך לא יקבלו תוקף משפטי. חשוב ביותר לעמוד במועדים הקבועים בחוק. הליך חובה נוסף הוא הבחינה.המסקנה שנקבעה על בסיס תוצאות הביקורת, כמו גם טיוטת התקנון, מתפרסמת בתקשורת (ככלל, זהו המקומון הרשמי) ובאינטרנט (באתר משרד הביטחון).). הדבר נחוץ כדי שארגונים ואזרחים בעלי עניין יוכלו להכיר את המסמכים ולהביע את דעתם על הוראותיהם. אם יתגלו אי התאמה לחוק, ניתן לערער על המעשים בבית המשפט. הכללים אינם אמורים לפגוע באינטרסים של משתמשים ובעלי אתרים וחפצים הנמצאים בהם. לרשויות הבקרה יש גם אפשרות לערער על המסמך בכללותו או על הוראותיו הפרטניות, אם הן מזהות הפרות במהלך הביקורת.