גישה מבוססת סיכונים לפעילויות בקרה ופיקוח

2024 מְחַבֵּר: Howard Calhoun | [email protected]. שונה לאחרונה: 2023-12-17 10:27

סיכון הוא חלק בלתי נפרד מכל מיזם ואירוע. לא משנה מה תעשה, תמיד קיימת האפשרות שמשהו ישתבש. זה נכון במיוחד לעסקים, שכן בתחום זה קיימים סיכונים במגוון צורות ויכולים להתבטא במקומות וברגעים הכי לא צפויים. לכן ישנה גישה מבוססת סיכונים המאפשרת לפעול בצורה יעילה ככל האפשר בתנאים של סיכון מוגבר. מהי המהות של תהליך זה? מה הגורמים שלו? האם משתמשים בו בפדרציה הרוסית, ואם כן, באיזו רמה? מאמר זה יוקדש לחלוטין למהי גישה מבוססת סיכונים ולכל הפרטים הקשורים אליה.

מהות הגישה

אז, קודם כל, אתה צריך להבין מהי גישה מבוססת סיכונים. תארו לעצמכם מיזם שפועל בכל שוק. ישנם מספר עצום של סיכונים שמעסיקים אותו, תלוי איזה סוג של פעילות הוא מבצע. ניתן לבצע פעולות בקרה ופיקוח במפעל זהבמגוון דרכים, אך הגישה מבוססת הסיכון היא זו שזכתה לפופולריות הגדולה ביותר לאחרונה. המומחה מנתח את כל הסיכונים האפשריים הקשורים למפעל זה, מזהה את הגדולים מביניהם, מסנן את אלו שאינם משפיעים במידה רבה על פעילות המיזם, ולאחר מכן יוצר אסטרטגיה מלאה להילחם בהם כך שהמיזם יוכל לתפקד בצורה יעילה כמו אפשרי, מה שמפחית את הסבירות שלהם. אז המהות של שיטה זו, במילים אחרות, היא למצוא את אותם גורמים שמונעים מהמפעל לתפקד במאה אחוז, והרמה נוספת שלהם.

הקשר בין סיכון לעסקים

יזמים רבים עשויים לתהות: מדוע הם צריכים גישה מבוססת סיכונים בקרה ופיקוח? אחרי הכל, המפעל שלהם קטן, ולכן הסיכונים הם כולם על פני השטח, והם אינם מהווים סכנה ממשית. עם זאת, זוהי טעות גדולה. אפילו למפעל הקטן ביותר יכולים להיות עשרות גורמי סיכון שונים, שרבים מהם נסתרים מעיני הדיוט. כתוצאה מכך, הם נעלמים מעיניהם, מתממשים ואינם מאפשרים למפעל להשיג את המטרה הרצויה. בהתאם לכך, ישנה חשיבות רבה לגישה מבוססת סיכונים בבקרה ובפיקוח, שכן היא מאפשרת לזהות את כל גורמי הסיכון עוד בטרם התממשו, ולאחר מכן להפוך מידע זה לתוכנית עסקית מלאה המאפשרת לחברה לפעול. הימנעותיישום של גורם סיכון מסוים, ובכך להגדיל את הפרודוקטיביות שלהם. היזם יוכל לראות ויזואלית אילו תהליכים נמצאים בסיכון הגבוה ביותר – ולא להפעיל אותם, על מנת להגדיל משמעותית את סיכוי ההצלחה שלו. ובכן, עכשיו אתה מבין באופן כללי מהי השיטה הזו. הגיע הזמן לפרק אותו ולבדוק מקרוב.

סיכון

לפני שתתחיל בגישה מבוססת סיכונים, עליך להיות ברור לגבי המושגים הבסיסיים הכרוכים בתהליך זה. והראשון, כמובן, הוא הסיכון. מה זה? סיכון הוא אירוע מסוים שעדיין לא קרה ואינו מתרחש, אך עשוי להתרחש בעתיד – ובמקביל יש לו אחוז מסוים מההסתברות לגרום נזק למיזם שלכם. הקושי כאן טמון בעובדה שהסיכון יכול להיות גם ישירות מהאירוע עצמו וגם גורם המשפיע על אחרים. יחד עם זאת, אסור לשכוח שזה עלול לקרות ואולי לא, ההשפעה שלו יכולה להיות חמורה וחלשה כאחד. לכן מומלץ להזמין מומחה בגישה זו להשתמש בה, שכן כאן הרבה תלוי בניסיון של איש מקצוע. אדם שעובד בגישה מבוססת סיכונים במשך יותר משנה יוכל לקבוע בצורה ברורה ומהירה יותר את חומרת הסיכונים מסוימים, כדי להבחין בין הגורמים שלהם.

סיכונים ראשוניים ושיוריים

מה עודצריך לדעת על הגישה מבוססת הסיכון? ארגונים משתמשים בזה יותר ויותר. עם זאת, מומלץ להשתמש בשירותיהם של מומחים, שכן הם יוכלו לעזור לך בצורה היעילה ביותר לגבש תוכנית סיכונים עבור הארגון שלך. למשל, לא סביר שתדעו מהם הסיכונים הראשוניים והשיוריים, וגם מה ההבדל ביניהם. מטבע הדברים, כדאי לדעת על כך גם אם אינכם מתכננים להשתמש בגישה זו, שכן מדובר במידע חשוב מאוד. העובדה היא שלפעמים אפילו האמצעים החמורים ביותר אינם נותנים לך ערובה של 100% שהסיכון לא יופעל. לכן ההבחנה הזו קיימת. הסיכון הראשוני הוא זה שקיים בתחילה ללא כל התערבות של צד שלישי מצידך, בעוד שהסיכון השיורי הוא זה שנשאר לאחר שננקטו כל האמצעים האפשריים להעלמתו. באופן טבעי, לעתים קרובות יותר, לסיכון שיורי יש סיכוי נמוך בהרבה להפעלה והרבה פחות נזק פוטנציאלי. וזה כבר מבהיר שגישה מבוססת סיכונים לבקרה היא יעילה מאוד ושימושית להפליא עבור כל סוג של עסק.

גורם סיכון

המונח "גורם סיכון" כבר הוזכר יותר מפעם אחת - אבל מה זה אומר? זוהי תוצאה של פעולה כלשהי, חוסר פעולה או מצב שמגדיל את הסבירות להתרחשות סיכון מסוים, וגם מגביר את הנזק הסביר שייגרם כאשר הוא יופעל. הגורם הזההסיכון, שמפעיל את תהליך מימוש הסיכון, הוא הגורם, וזה גורם לבלבול רב עבור אנשים רבים. העובדה היא שגורם כלשהו יהיה הגורם, אך לא כל הגורמים הם הגורם. אתה יכול בקלות לזכור שתהיה סיבה אחת להפעלת סיכון, ויכולים להיות גורמי צד רבים שיגדילו את ההסתברות להפעלה ויגדילו את הנזק. לא קשה לדמיין שגם גורמי הסיכון וגם הגישה מבוססת הסיכון עצמה יהיו שונים בענפים שונים. בהגנת העבודה, למשל, סביר להניח שגורמי סיכון אינם עולים בקנה אחד עם אלו הקיימים בתחום העסקים הקטנים. אז עכשיו יש לך מושג כללי איך זה עובד. הגיע הזמן להסתכל על דוגמה טובה. ומה יהיה טוב יותר מהתהליך שהושק לאחרונה של הכנסת גישה מבוססת סיכונים למערכת של ארגון השליטה והפיקוח של המדינה בפדרציה הרוסית?

הנפקת פסק דין

ב-1 באפריל 2016, הפדרציה הרוסית הוציאה צו ממשלתי על גישה מבוססת סיכונים לארגון וביצוע פעילויות בקרה ופיקוח. בהתאם לה, הוחלט להנהיג גישה זו ברמת המדינה על מנת להגביר את הפונקציונליות והיעילות של הגופים הממשלתיים. באופן עקרוני, אותו דבר קורה גם בתחום העסקי - יזם צריך להחליט על יישום גישה מבוססת סיכונים, וכבר זה, מתועד, משיק את כלהתהליך שידון כעת.

הגדרה של סוגי בקרה

אז, איך התחילה הגישה המבוססת על סיכונים לארגון שליטת המדינה בממשלת הפדרציה הרוסית? ראשית, צו הממשלה התווה את סוגי הבקרה שיהיו נתונים לשינוי לאחר כניסתה של גישה זו. במילים אחרות, הגישה מבוססת הסיכון, כשהיא מיושמת במלואה, לא תשפיע על כל התחומים, אלא רק על אלו שזוהו בהחלטה. מה זה הכדורים האלה? בהתאם להחלטה, יתבצעו סוגי הבקרה והפיקוח של המדינה בגישה מבוססת סיכונים: פיקוח על אש של המדינה הפדרלית, פיקוח תברואתי ומגיפה של המדינה הפדרלית, פיקוח של המדינה הפדרלית בתחום התקשורת ופיקוח המדינה הפדרלית על עמידה בחוקי העבודה. עם זאת, זה לא המידע היחיד הכלול בהחלטה.

הקדמה של כללים

מה עוד נכלל בגזירה, לפיה הושקה הגישה מבוססת הסיכון לתחומי הפעילות הנ ל? הפיקוח הממלכתי בתחומים אלו יתבצע בהתאם לכללים, שצוינו גם בנוסח ההחלטה. בסך הכל זוהו 21 כללים. יצטרכו לעקוב אחריהם גופים ממלכתיים בעת ביצוע פיקוח ובקרה בתחומי הפעילות הרלוונטיים.

קטגוריות סיכון וקריטריוני ייחוס

אך גם המידע המסופק בצו אינו מסתיים בכך - הוא גם מגדיר קטגוריות סיכון ספציפיות, מחלקות סיכונים, וכן תכונות של אמצעים כאשר מתגלה קטגוריה מסוימת של סיכון וסכנה. זאת ועוד, נוסח ההחלטה יצר גם קריטריונים לסיווג אדם או ישות משפטית מסוימת כקטגוריה מסוימת של סיכון וסכנה. לגופו של עניין, כאן הסתיים החלק העיוני - ומחודש אפריל 2016 החלה הגזירה להיכנס לתוקף בשלבים. אגב, התהליך עדיין לא הסתיים, אז מעניין יהיה לראות אילו שלבים כבר הסתיימו בהצלחה, מהם בעיצומם, ואילו עוד לא החלו אפילו ומתוכננים רק לתאריך מסוים בעתיד.

שיטות חישוב

המשימה המעשית הראשונה, שהחלה במאי 2016, הייתה פיתוח שיטות לחישוב ערכי מדדים, שישמשו בהמשך לקביעת מידת הסכנה של גורם מסוים והסיכון עצמו. שימו לב שתהליך זה חשוב מאוד וגוזל זמן, שכן למעשה, תוצאותיו יהוו את הבסיס להמשך פעילות התכנית. לכן, העבודה על הצעד הזה עדיין נמשכת, למרות שהוא התחיל לפני חודשים רבים.

בדיקות לא מתוכננות

באשר לשלב זה, הוא היה קצר ומהיר מאוד - במהלכו היה צורך לחוקק את האפשרות להשתמש בגישה זו בעת עריכת בדיקות לא מתוכננות. זה נעשה כבר ברבעון השני2016.

הכנת המלצות

השלב הבא היה הכנת המלצות מתודולוגיות מפורטות שיוכלו לשמש את גופי הממשל הרלוונטיים במדינה כדי ליישם גישה מבוססת סיכונים בפעילותם. שלב זה ידרוש מאמץ רב, שכן הוא מרמז על קיומה של טיוטה מוכנה, לפיה ייווצרו המלצות. לכן המועד האחרון ליישום סעיף זה נקבע לפברואר 2017 - והרשויות האחראיות עדיין עובדות על השלמתו.

סיכום תוצאות ראשוניות

עד מרץ 2017, יש לסכם את התוצאות הראשוניות של הכנסת גישה מבוססת סיכונים לגופי הפיקוח של המדינה לעיל. העובדה היא שגישה זו מתוכננת לשמש באופן נרחב הרבה יותר בעתיד, כך שכעת היא מיושמת רק במספר מצומצם של תחומים, וכעת ההערכה לגבי מידת היעילות של הפרויקט הזה יוצאת לדרך. במרץ 2017 יסוכמו התוצאות ועל סמך התוצאות תתקבל החלטה עד כמה תורחב רשימת סוגי הפיקוח בתקופה הקרובה ואיך היא תראה עד 2018, כלומר., עד שהגישה הזו מיושמת במלואה ברשויות הפיקוח של המדינה.

סדנאות

ביוני 2016 התקיים יום העיון הראשון בנושא חילופי שיטות מוצלחות בתפקוד הגישה מבוססת הסיכונים בגופי בקרה ופיקוח ממלכתיים. לצעד זה אין התיישנות, שכן יש לבצעו כל חצי שנה. סביר להניח כילאחר הטמעה מלאה של המערכת, פריט זה יותאם, אך עד 2018, הסמינרים הללו יתקיימו מדי חצי שנה, מה שישפר משמעותית את הפונקציונליות של פרויקט זה.